把“黑心棉”擋在校門外

    高校學(xué)生公寓床上用品的質(zhì)量管理曾經(jīng)一波三折，經(jīng)歷了從集中購(gòu)買、集中監(jiān)管到分散購(gòu)買、分散監(jiān)管，又從分散購(gòu)買、分散監(jiān)管恢復(fù)到集中購(gòu)買、集中監(jiān)管這一曲折的過(guò)程。這一波三折的背后，是政府相關(guān)職能部門心系莘莘學(xué)子，切實(shí)保護(hù)學(xué)生利益，打擊“黑心棉”的不懈努力。

    今年4月，國(guó)家質(zhì)檢總局、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高校學(xué)生公寓床上用品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》。該通知讓已經(jīng)淡出兩年的高校床上用品集團(tuán)購(gòu)買又恢復(fù)了。

    2002年10月9日，國(guó)家質(zhì)檢總局、經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生部、教育部、國(guó)家旅游局聯(lián)合頒布《關(guān)于加強(qiáng)集團(tuán)購(gòu)買需用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作意見(jiàn)》。幾年來(lái)，在纖檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下，基本形成了從廠門到校門的良性監(jiān)管鏈條，高校棉被的集團(tuán)購(gòu)買有了“把門”的，“黑心棉”被擋在校門外。

    然而，2005年為了給學(xué)生減負(fù)，治理學(xué)校亂收費(fèi)，有關(guān)部門取消了高校床上用品集團(tuán)購(gòu)買，原有的監(jiān)管鏈條發(fā)生了斷裂。監(jiān)管模式從集中監(jiān)管退回到分散監(jiān)管。高校集團(tuán)購(gòu)買幾乎停止了腳步。一些不法廠商卷土重來(lái)，將“黑心棉”銷往高校，各地的學(xué)生床上用品質(zhì)量明顯下滑。

    據(jù)了解，2007年9月底，中國(guó)纖維檢驗(yàn)局對(duì)天津、上海、山東、江蘇等15個(gè)省、市137所院校的新生用絮用纖維制品進(jìn)行專項(xiàng)檢查。發(fā)現(xiàn)未實(shí)施集團(tuán)購(gòu)買的44所院校的500件樣品僅合格188件，合格率僅為37.6%。

    “黑心棉”無(wú)孔不入，很多學(xué)校和教育部門更是草木皆兵。在有關(guān)部門和社會(huì)的強(qiáng)烈呼吁下，今年4月，國(guó)家質(zhì)檢總局、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高校學(xué)生公寓床上用品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》，沉寂了兩年的高校床上用品集團(tuán)購(gòu)買又重回校園。

    學(xué)生：集中團(tuán)購(gòu)省錢省心

    走進(jìn)河南省高等商業(yè)�？茖W(xué)院08會(huì)計(jì)系王娜的宿舍，記者眼前一亮，4個(gè)床鋪的床單、被褥都是同一花色，疊得整整齊齊。王娜說(shuō)，學(xué)校提倡軍事化統(tǒng)一管理，在物品采購(gòu)上替學(xué)生們把關(guān)，不僅質(zhì)量可靠，而且價(jià)格便宜，省了不少心。

    提起學(xué)生床上用品集團(tuán)購(gòu)買，河南省高等商業(yè)�？茖W(xué)院副校長(zhǎng)張偉非常感慨，為了給學(xué)生提供質(zhì)量高的產(chǎn)品，學(xué)院專門成立了被服加工廠，每年都投入大批的人力物力，到全國(guó)各地采購(gòu)原料，招聘臨時(shí)工加工，僅倉(cāng)庫(kù)就好幾十間�！澳菚r(shí)候，我們又沒(méi)有檢測(cè)能力，又要防火，真是手忙腳亂�！� 張偉說(shuō)。好在集團(tuán)購(gòu)買后，有纖檢機(jī)構(gòu)幫學(xué)�？疾炱髽I(yè)資質(zhì)，把關(guān)質(zhì)量，我們也放心。學(xué)生們也輕裝上陣，減輕了社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

    石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院后勤集團(tuán)學(xué)生宿舍服務(wù)中心主任孫明的辦公桌上有本特殊臺(tái)賬，上面記錄著今年學(xué)生自帶自購(gòu)床上用品的詳細(xì)情況。記者隨意翻到一頁(yè)，上面記載著“XXX，06數(shù)理系，棉被、棉褥自購(gòu)、已檢合格”。 孫明告訴記者，以前桌上有十幾本臺(tái)賬，全是一些企業(yè)的資質(zhì)質(zhì)量考察臺(tái)賬，現(xiàn)在好了，企業(yè)情況和產(chǎn)品質(zhì)量都由纖檢機(jī)構(gòu)幫忙把關(guān)，只保留學(xué)生進(jìn)校產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告就行了。另外，大宗采購(gòu)可使價(jià)格降下來(lái)，學(xué)生能夠真正得到實(shí)惠，給家長(zhǎng)們省錢省心。

    目前很多地區(qū)的高校集團(tuán)購(gòu)買體制已成熟，自2001年以來(lái)，河北省一直堅(jiān)持高校集團(tuán)購(gòu)買。河北省教育廳高校后勤服務(wù)中心主任張躍民告訴記者，以前開(kāi)學(xué)后，總是提心吊膽，恐怕學(xué)校發(fā)生“黑心棉”。那時(shí)的工作就是抹稀泥，而現(xiàn)在他的工作輕松多了，自己已經(jīng)把這項(xiàng)工作當(dāng)做一個(gè)事業(yè)來(lái)做。

    在張躍民的辦公室，記者看見(jiàn)一本2008年河北省大中專學(xué)校學(xué)生公寓床上用品展銷訂貨會(huì)《入圍企業(yè)及產(chǎn)品目錄》，厚厚的一本書上有河北省石家莊市燕趙公證處發(fā)布的公證書，有棉被、棉褥、毛巾、蚊帳等14種床上用品的技術(shù)要求和入圍報(bào)價(jià)，還有68家入圍企業(yè)的通訊錄、入圍企業(yè)的產(chǎn)品目錄。張躍民說(shuō)，每年都會(huì)有這樣一本書，里面的企業(yè)名單和產(chǎn)品價(jià)格是動(dòng)態(tài)變化的。這些企業(yè)是經(jīng)過(guò)省教育廳、纖檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量考察把關(guān)后推薦的，學(xué)校再優(yōu)中選優(yōu)。學(xué)校有這么一本書在手就可以把握所有產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格了。

    河南省教育廳高校后勤管理中心主任宋振說(shuō)，以前部門之間溝通少，每到開(kāi)學(xué)“黑心棉”事件時(shí)有發(fā)生，后勤中心簡(jiǎn)直就是救火中心。自從幾年前與纖檢部門聯(lián)手，質(zhì)量有技術(shù)專家把關(guān)，他們踏實(shí)多了，可以將心思轉(zhuǎn)移到管理上了。

    企業(yè)：經(jīng)歷生死兩重天

    2001年河南省實(shí)施高校集團(tuán)購(gòu)買，鄭州佰宜商貿(mào)有限公司嘗到了甜頭，4年間銷售額從幾十萬(wàn)元翻升到幾百萬(wàn)元。2005年，集團(tuán)購(gòu)買被取消后，公司經(jīng)營(yíng)一下子找不到感覺(jué)了，生產(chǎn)每況愈下。今年，當(dāng)高校集團(tuán)購(gòu)買恢復(fù)后，佰宜的生意重新有了起色。佰宜商貿(mào)有限公司總經(jīng)理夏嵐說(shuō)，有信心把學(xué)生床上用品工程做好。據(jù)了解，該公司目前已將重心轉(zhuǎn)向?qū)W生床上用品生產(chǎn)。

    河北黃驊市被服工業(yè)園區(qū)全國(guó)有名，在這里集中了5家大型被服生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品主要以供應(yīng)高校為主�？墒钦l(shuí)也不會(huì)想到，8年前，這里還是個(gè)劣質(zhì)棉生產(chǎn)集散地。當(dāng)時(shí)做棉被成了全村致富的唯一出路，幾家農(nóng)戶選出一個(gè)代表，憑著一張名片、一個(gè)皮包、一張嘴在外攬活，回來(lái)分散加工，質(zhì)量根本沒(méi)有保證，很多地區(qū)把黃驊被服與“黑心棉”畫上等號(hào)。

    2001年河北省實(shí)行高校集團(tuán)購(gòu)買后，在纖檢機(jī)構(gòu)和教育部門的幫助下，被服小作坊們發(fā)展壯大，形成了5家大型被服生產(chǎn)企業(yè)。在被服工業(yè)園區(qū)，記者看到，現(xiàn)代化的梳棉流水線、電腦絎縫機(jī)等先進(jìn)的加工設(shè)備，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證體系應(yīng)有盡有。經(jīng)過(guò)幾年的規(guī)范，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成生產(chǎn)前考核鑒定、生產(chǎn)中入廠檢查、生產(chǎn)后入校抽檢的有效質(zhì)量監(jiān)管模式。他們的高校床上用品在北京、河北、天津、山西、內(nèi)蒙古、甘肅、陜西等遠(yuǎn)近聞名，僅北京地區(qū)，90％的床上用品來(lái)自于黃驊。

    正當(dāng)企業(yè)蓬勃發(fā)展時(shí)，2005年取消高校集團(tuán)購(gòu)買后，工業(yè)園區(qū)的生意嚴(yán)重受損。一位企業(yè)老總告訴記者，去年有家學(xué)校預(yù)訂了2000套被服，最后只銷掉了不到500套，企業(yè)簡(jiǎn)直瀕臨倒閉狀態(tài)。直到今年，黃驊市被服工業(yè)園區(qū)的5家企業(yè)都入圍高校集團(tuán)購(gòu)買，他們的生意才開(kāi)始復(fù)蘇。

    高校：學(xué)生自購(gòu)棉被問(wèn)題嚴(yán)重

    早在年初，河北省纖檢局就提前對(duì)省內(nèi)床上用品加工企業(yè)質(zhì)量保證能力進(jìn)行摸底，并與教育廳聯(lián)合召開(kāi)學(xué)生床上用品展銷訂貨會(huì)，所有產(chǎn)品檢驗(yàn)合格后方能送往學(xué)校。開(kāi)學(xué)后，纖檢機(jī)構(gòu)再次抽查送往學(xué)校的產(chǎn)品質(zhì)量，以確保高校學(xué)生床上用品質(zhì)量安全。

    不僅僅是河北省纖檢局，北京、山東、河南等各地都形成了自己獨(dú)特的監(jiān)管模式，高校集團(tuán)購(gòu)買得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可，參與購(gòu)買的學(xué)校越來(lái)越多。據(jù)了解，遼寧、河北、江蘇等基本上在省內(nèi)所有普通高校實(shí)行了學(xué)生床上用品集團(tuán)購(gòu)買質(zhì)量監(jiān)控制度。集團(tuán)購(gòu)買使學(xué)生床上用品的質(zhì)量狀況得到有效控制，產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省今年高校學(xué)生床上用品合格率達(dá)到98.5%，比去年上升了3.7%；四川省纖檢局對(duì)供貨企業(yè)入校產(chǎn)品抽樣合格率也達(dá)到了95%。山東、江蘇等地集團(tuán)購(gòu)買供貨企業(yè)出廠合格率也均在95%以上，青海、遼寧等地集團(tuán)購(gòu)買供貨企業(yè)的出廠合格率已達(dá)100%。

    但是，高校學(xué)生用品產(chǎn)品質(zhì)量管理依然存在問(wèn)題。不久前，記者在采訪中了解到，一些學(xué)校老生利用師兄、師姐、老鄉(xiāng)的“誠(chéng)信”向新生推銷劣質(zhì)床上用品。

    由于集團(tuán)購(gòu)買目前還是出于自愿階段，部分學(xué)校和學(xué)生并沒(méi)有參加。盡管很多學(xué)校對(duì)自帶自購(gòu)用品實(shí)行特殊的監(jiān)管，并對(duì)學(xué)生自購(gòu)自帶床上用品實(shí)施免費(fèi)檢驗(yàn)。但是，學(xué)生自帶自購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量不容樂(lè)觀。有關(guān)抽查顯示，學(xué)生自帶自購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量不合格率達(dá)43%，尤其是自購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題比較嚴(yán)重，占自購(gòu)自帶問(wèn)題產(chǎn)品的90%左右。

    河南省纖檢局副局長(zhǎng)張建國(guó)認(rèn)為，造成學(xué)生自購(gòu)自帶產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的原因主要有兩方面：一是學(xué)生自帶產(chǎn)品來(lái)源比較復(fù)雜，自購(gòu)自帶產(chǎn)品的品牌、生產(chǎn)企業(yè)狀況難以掌握；二是學(xué)生自購(gòu)產(chǎn)品多為新生在高校周邊的銷售點(diǎn)購(gòu)買，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出，這些產(chǎn)品往往是“黑心棉”，給監(jiān)管帶來(lái)很大難度。

    河南省教育廳高校后勤管理中心主任宋振建議，高校集團(tuán)購(gòu)買應(yīng)該成為一種統(tǒng)一的制度，這樣，就能杜絕“黑心棉”流入學(xué)校。

    相關(guān)鏈接

    ●河南省推行棉被“準(zhǔn)入證”制度，省質(zhì)監(jiān)局和省教育廳聯(lián)合下發(fā)了《河南省教育系統(tǒng)學(xué)生床上用品、服裝統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)和質(zhì)量監(jiān)控管理程序》，明確規(guī)定，對(duì)高校采購(gòu)棉被問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)制管理，凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)省纖維檢驗(yàn)局確定的供貨企業(yè)，一律不準(zhǔn)進(jìn)入校園銷售。

    ●遼寧省制定了《遼寧省高校床上制品學(xué)生公寓用監(jiān)督管理辦法》，每年纖檢部門從教育廳、各學(xué)校獲得招生計(jì)劃和床上用品定購(gòu)計(jì)劃，隨時(shí)掌握各學(xué)校動(dòng)態(tài)，對(duì)于不參加集團(tuán)購(gòu)買的學(xué)校加強(qiáng)監(jiān)管。

    ●山東省在新生錄取通知書中明確要求：“學(xué)生有自購(gòu)自帶的床上用品的，應(yīng)有專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明”，并說(shuō)明“為方便學(xué)生，保證質(zhì)量，便于公寓管理，防止“黑心棉”和流行性疾病流入學(xué)校，學(xué)校通過(guò)省教育廳等部門集中采購(gòu)了經(jīng)省纖檢局檢驗(yàn)合格的公寓床上用品，以進(jìn)貨價(jià)格供學(xué)生入學(xué)時(shí)自愿選購(gòu)”。