提高紡織品出口退稅率影響有限

　　2月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，并將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%。對(duì)此，有關(guān)專家認(rèn)為，這次是在前兩次提高稅率的基礎(chǔ)上再向前“走一步”，對(duì)出口企業(yè)緩解壓力會(huì)有一定作用。短期來看，出口退稅率調(diào)高至15%以及中央將建專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持技術(shù)改造項(xiàng)目等措施具有實(shí)質(zhì)性意義。

　　然而，筆者認(rèn)為，紡織品出口退稅率提高1個(gè)百分點(diǎn)對(duì)行業(yè)本身的影響有限。

　　首先，從行業(yè)靜態(tài)的利潤計(jì)算，該項(xiàng)措施的實(shí)施為整個(gè)行業(yè)將帶來57億元人民幣的凈利潤。雖然這并不是一個(gè)小數(shù)目，但市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為對(duì)產(chǎn)業(yè)實(shí)體的意義并不大，僅是一場(chǎng)“毛毛雨”。

　　其次，紡織行業(yè)形勢(shì)惡化的主要原因在于外部需求減少。由于2008年金融風(fēng)暴突襲，紡織品需求跌入低谷，國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。筆者曾向一位從業(yè)幾十年的紡織界資深人士求證，據(jù)其介紹，他所在的企業(yè)2008年出口訂單較2007年萎縮了接近70%。不僅如此，國際紡織業(yè)市場(chǎng)總需求的萎縮和新興國家紡織行業(yè)的崛起已經(jīng)形成了一對(duì)尖銳矛盾，各國紡織行業(yè)因競(jìng)相降價(jià)而陷入了惡性循環(huán)。雖然國家提高出口退稅率有助于提高我國紡織品出口的競(jìng)爭(zhēng)力，但卻改變不了需求萎縮的大背景，我國紡織品出口的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也會(huì)隨著其他國家的效仿抵充。因此，該項(xiàng)措施僅為短期利好，不是長久之計(jì)。

　　再次，紡織企業(yè)能否吞下這57億元的凈利潤尚未可知。由于國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，2008年紡織品出口的平均單價(jià)較2007年下降了20%以上，而出口退稅率僅提高一個(gè)百分點(diǎn)，無法彌補(bǔ)因降價(jià)帶來的利潤損失。另一方面，國外經(jīng)銷商很可能以退稅上調(diào)為理由，再次壓價(jià)，從而讓該措施成為他人壓價(jià)的籌碼。

　　最后，提高出口退稅率有可能導(dǎo)致歐美國家更強(qiáng)的貿(mào)易圍堵。全球金融危機(jī)使美國和歐盟紡織品市場(chǎng)需求大幅回落。中國在提高出口退稅率后，個(gè)別國家可能會(huì)以擔(dān)心中國紡織品在今年出現(xiàn)出口“激增”為由，要求其政府與中方續(xù)簽協(xié)議或?qū)χ袊�紡織品采取貿(mào)易救濟(jì)措施。由此，接踵而至的貿(mào)易保護(hù)措施很可能使中國紡織企業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。特別是隨著中美紡織品協(xié)議到期，中國紡織品出口有可能再次造成量增價(jià)減的局面，且這一局面至少在未來1至2年內(nèi)還將持續(xù)下去。美方很可能會(huì)利用特保、反傾銷施等手段對(duì)我國紡織品實(shí)施限制。

　　總的說來，國家的種種政策重在樹立信心，而產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)是加強(qiáng)技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使紡織行業(yè)通過這次結(jié)構(gòu)調(diào)整提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。國內(nèi)紡織企業(yè)倘若僅僅寄希望于依靠國家提高出口退稅率是根本不可能走出困境的。只有通過提高產(chǎn)品技術(shù)含量、提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，開發(fā)高附加值新產(chǎn)品、打造企業(yè)自身品牌以及延長產(chǎn)業(yè)鏈才能使企業(yè)真正走出危機(jī)。