“黑心棉”案件為何屢禁不止

　　日前，國(guó)家質(zhì)檢總局在工信部等五部委聯(lián)合舉辦的“質(zhì)量和安全年”質(zhì)量誠(chéng)信論壇上公布了“質(zhì)量和安全年”專項(xiàng)整治行動(dòng)十大質(zhì)量違法典型案件，其中查處貴州遵義紅花崗區(qū)南宮山鎮(zhèn)區(qū)域性加工“黑心棉”制假窩點(diǎn)案引起業(yè)界廣泛關(guān)注。
    “黑心棉”在業(yè)界是一個(gè)老話題，但這一問(wèn)題屢禁不止，常年得不到有效解決，反映出源頭控制、生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量檢驗(yàn)，特別是標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)范與完善等諸多方面存在漏洞和問(wèn)題。筆者認(rèn)為，對(duì)于“黑心棉”，嚴(yán)格查處和懲治是一方面，而且非常重要，但如何從根本上解決問(wèn)題，讓“黑心棉”沒(méi)有生存的空間和土壤，是國(guó)家有關(guān)部門(mén)和相關(guān)行業(yè)需要下工夫考慮并著力解決的問(wèn)題。如果不從根本上解決它，即使今天打掉一百個(gè)制假窩點(diǎn)，明天依然會(huì)出現(xiàn)一百個(gè)甚至更多的制假窩點(diǎn)，依然會(huì)有大量“黑心棉”產(chǎn)品流入市場(chǎng)，擾亂市場(chǎng)秩序，坑害消費(fèi)者。
    這十大典型案件是今年前4個(gè)月各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)查處的案件。4月1日，貴州省質(zhì)監(jiān)局根據(jù)總局執(zhí)法司的涉假案件處理轉(zhuǎn)辦通知，在遵義市紅花崗區(qū)南宮山鎮(zhèn)查獲制售“黑心棉”窩點(diǎn)7個(gè)、違法生產(chǎn)加工企業(yè)1家，現(xiàn)場(chǎng)查獲“黑心棉”棉被500余床、短絨棉14噸、制假用皮棉9噸、再加工纖維56噸、廢舊紗布600公斤以及造假設(shè)備44臺(tái)。目前，該案正作進(jìn)一步調(diào)查處理。
    眾所周知，“黑心棉”是絮用纖維制品禁止使用原料的俗稱。我國(guó)2001年9月1日正式實(shí)施GB18383-2001《絮用纖維制品通用技術(shù)要求》，這是一部強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在其配套規(guī)定的《絮用纖維制品禁止使用原料管理辦法》中已明確提出，纖維加工、服裝加工等纖維制品下腳料，再生纖維性物質(zhì)，廢舊服裝及廢舊纖維制品以及醫(yī)用纖維性廢棄物等為絮用纖維制品的禁用原料。但是，多年來(lái)“黑心棉”制品仍然在市場(chǎng)上大行其道，這說(shuō)明在已出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套規(guī)定中仍然存在需要進(jìn)一步完善的環(huán)節(jié)。比如最直接的源頭控制問(wèn)題，紡織及服裝加工下腳料如何處理和回收。對(duì)此如果不進(jìn)行明確規(guī)定和有效規(guī)范，工廠廢棄的下腳料很可能流入“黑心棉”的制假窩點(diǎn)。
    另外，在規(guī)范絮用纖維制品市場(chǎng)的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)的確存在標(biāo)準(zhǔn)制定滯后的現(xiàn)象。由于標(biāo)準(zhǔn)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)品魚(yú)目混珠，影響并損害了生產(chǎn)規(guī)范的廠家和消費(fèi)者的利益，比如目前已引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)高度重視的蠶絲被產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。同時(shí)，一些標(biāo)準(zhǔn)制定出臺(tái)后如何有效實(shí)施，檢測(cè)等配套措施如何完善，避免標(biāo)準(zhǔn)成為“擺設(shè)”現(xiàn)象的發(fā)生，也應(yīng)引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)高度關(guān)注。在這方面，相關(guān)部門(mén)應(yīng)相互協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，保證標(biāo)準(zhǔn)真正能夠?yàn)槭袌?chǎng)和消費(fèi)者保駕護(hù)航，同時(shí)使規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)的利益得到有效保護(hù)，形成從規(guī)范生產(chǎn)到規(guī)范市場(chǎng)的良性循環(huán)。