被遺忘角落:西南農(nóng)村校服問題調(diào)查

“校服”作為一所學(xué)校的象征代表著可信、可靠、可依賴。但現(xiàn)實情況再一次遺憾地告訴我們，一部分校服的質(zhì)量既不可信也不可靠，甚至對人體還有害。如何才能守住校服質(zhì)量安全底線，如何才能堵住監(jiān)管漏洞，如何才能確保學(xué)生們的基本權(quán)益確實值得我們深入探討。
　　
　　豈有此理，那些“被自愿”購買的校服
　　
　　我國的校服隨著現(xiàn)代教育的引進，最早出現(xiàn)于辛亥革命前后并且充滿了時代的烙印。比如說，電視劇《恰同學(xué)少年》中毛澤東所穿的白色師范立領(lǐng)詰襟服，在當(dāng)時就叫“五四青年學(xué)生裝”。新中國成立之后，本著我們艱苦樸素、勤儉節(jié)約的思想校服制度隨即戛然而止。到了上世紀80年代初，隨著改革開放后物資的逐漸充足，以及受打開國門之后西方文化的影響，校服才又重新出現(xiàn)在公眾的視野里。
　　
　　目前，在我國廣大中小學(xué)校包括農(nóng)村學(xué)校普遍都有自己的校服。學(xué)校一般是要求學(xué)生在升旗儀式、運動會等一些集體活動時穿著。但也有一小部分學(xué)校是要求學(xué)生每天上課必須穿著校服，但絕大多數(shù)學(xué)校在平常時候并不作硬性規(guī)定。當(dāng)然，學(xué)校只作著校服的要求，至于定制校服的費用自然還是得家長從口袋里掏。
　　
　　不過，關(guān)于學(xué)校是否有權(quán)力強制要求學(xué)生穿著統(tǒng)一校服的這個問題，長期以來都是存在較大爭議的。據(jù)了解，至今僅在1994年原國家教委下發(fā)過一個《關(guān)于加強城市中小學(xué)生穿學(xué)生裝(校服)管理工作的意見》。這個“意見”針對的是學(xué)校的管理工作，而不是直接向?qū)W生設(shè)定義務(wù)。另外，這個意見中推廣校服的對象是城市中小學(xué)，不包括農(nóng)村學(xué)校。值得注意的是，這個1994年的意見顯然已經(jīng)與2003年我國頒布的《行政許可法》相違背。
　　
　　然而，讓人遺憾的是目前在我國城鄉(xiāng)中小學(xué)里強制購買校服實際上已經(jīng)成為了習(xí)以為常的事情。下面講述的是一個真實的故事，因為眾所周知的原因在此隱去了相關(guān)名稱。
　　
　　空曠的操場壩子左邊，是一排低矮破舊的瓦房，那是幼兒班的教室。右邊也是一排同樣的房子，那是教師宿舍。正面是一棟政府撥款新修的三層教學(xué)樓，在眾多瓦房的簇擁下它是顯得那么的格格不入。這就是四川省某國家級貧困縣的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小小學(xué)部的真實寫照。據(jù)了解，這里的小學(xué)生在教育部門“撤村并�！敝�后最遠的需要步行兩個多小時才能走到學(xué)校。
　　
　　要說這個學(xué)校有什么樣的亮點，那就是每逢有“上級干部”前來“視察”時，那一校整齊的校服。之所以說來的都是“上級干部”，沒有說上級領(lǐng)導(dǎo)是因為到過這里的最大“官”也不過就是該縣科級的教育局長而已。這個學(xué)校沒有城市學(xué)校每周一例行的升旗儀式，集體活動也是少之又少，統(tǒng)一穿著校服的目的似乎僅僅就是為了“上級干部”來視察。我不知道這些“干部”和學(xué)校的負責(zé)人們是否想到過，當(dāng)幾個小孩子穿著干凈統(tǒng)一的校服早上五六點鐘打著電筒，燒著火把甚至是摸黑走在前往學(xué)校的路途上時，是多么怪異的一種景象；當(dāng)幾百個小孩子穿著干凈的統(tǒng)一校服中午在教室里吃著紅蘿卜炒白蘿卜的所謂“營養(yǎng)餐”時，是多么讓人心寒的一種場面。
　　
　　可想而知，當(dāng)這樣的一所學(xué)校要求學(xué)生統(tǒng)一購買校服時，在我們看來是多么可笑的一件事情。但是，每一年校服的購買在這里卻從來沒有間斷過。學(xué)校的理由冠冕堂皇，“本著減少學(xué)生之間的攀比，減輕家長負擔(dān)的精神，學(xué)校將統(tǒng)一為學(xué)生定制校服”；學(xué)校的態(tài)度溫文爾雅，“本著家長、學(xué)生自愿的原則”。
　　
　　實際上，即便是有個別家長真心不愿意掏錢，一來害怕自己的小孩在學(xué)校被老師“穿小鞋”；二來大家都買了自己不買小孩在同學(xué)們面前也抬不起頭。所以，這看似自愿購買校服的背后其實都是家長“被自愿”而接受的“溫柔一刀”。
　　
　　實事求是地說，這個學(xué)校購買校服春秋兩套也不過售價100多元。除了個別家庭貧困的學(xué)生之外，這點錢對絕大多數(shù)家長來說并不是很大的負擔(dān)。不過，就事論事來看，有沒有必要統(tǒng)一穿著校服才是這個學(xué)校校服問題的根源。學(xué)校本來是教書育人的地方，并且農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生成績長期以來都是不能令人滿意的。這個農(nóng)村的完小及其領(lǐng)導(dǎo)不首先考慮如何提高學(xué)生成績而是貪大求洋把校服問題放在首位，顯然是非常不妥的，長此以往必然是會犯錯誤的。
　　
　　在教育系統(tǒng)里，不論是教師還是校長都喜歡用“學(xué)高為師，身正為范”來標榜自己�！皩W(xué)高為師，身正為范”說的是知識淵博所以成為教師，品德高尚所以成為模范和榜樣。作為教育工作者“身正”比“學(xué)高”更重要，這是最起碼的道德要求。不過，顯然在校服這個問題上這些從事“太陽底下最光輝的職業(yè)”的人并沒有達到這樣的最起碼的道德要求。
　　
　　毋庸置疑的是，在我國各地關(guān)于農(nóng)民減負的諸多文件中都多次明確強調(diào)過：農(nóng)村學(xué)校不準強制購買校服。
　　
　　迷影重重，校服背后的利益鏈條
　　
　　通過一系列對西南農(nóng)村學(xué)校校服問題的調(diào)查、走訪，相關(guān)各方都在為了校服大倒苦水，這樣一個非常怪異的現(xiàn)象卻真實地出現(xiàn)在了我們的面前。
　　
　　首先，在談到農(nóng)村學(xué)校學(xué)生統(tǒng)一購買校服的問題時，有好幾位農(nóng)村學(xué)校的校長都在抱怨說自己其實根本不想干這個事情。但是，由于長期以來各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校都已經(jīng)購買了統(tǒng)一的校服，也就是說成為了約定俗成的事情。如果突然之間，某一個農(nóng)村學(xué)校不再要求學(xué)生購買校服，這個學(xué)校的負責(zé)人勢必就成為了校長群中的“異類”。眾所周知，教育系統(tǒng)中長期存在所謂的“校友派”、“同學(xué)幫”、“老鄉(xiāng)團”等小圈子。一旦成為“異類”，以后的日子也就不好混了。所以，很多農(nóng)村學(xué)校的校長們就把“明善惡、知廉恥”這些道德標準拋在腦后，一如既往地要求學(xué)生購買校服。
　　
　　其次，就是那些生產(chǎn)、銷售校服的服裝企業(yè)或者是經(jīng)銷商談到校服特別是農(nóng)村學(xué)生的校服時也是一肚子牢騷。主要原因就是校服價格偏低，據(jù)說是已經(jīng)到了無利可圖的地步。不過，每年到了購買校服的季節(jié)，這些企業(yè)的業(yè)務(wù)員卻基本上是傾巢出動到各個學(xué)校進行游說。
　　
　　再者，廣大農(nóng)村學(xué)生家長對于學(xué)校統(tǒng)一購買校服基本上都是抱著“深惡痛絕”的態(tài)度�，F(xiàn)在西南地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生絕大部分用最流行的詞語就叫“留守兒童”。我們應(yīng)該注意這部分“留”下來又必須“守”住的孩子，其中有很多都是父母在外打工沒有賺到多少錢，家庭條件一般的娃娃。賺到錢的家長早就把小孩帶在身邊、接到城里去接受更好的教育了。所以說，按照目前農(nóng)村小學(xué)生每兩年購買一套夏裝、一套春秋裝來說，或多或少都加重了老百姓的負擔(dān)。這明顯跟國家要求對農(nóng)民減負的大政方針相違背。難怪在走訪中，有家長半開玩笑地說：“現(xiàn)在學(xué)校不收學(xué)費了，改行賣衣服了�！辈粫缘梦覀兊慕逃�主管部門、校長老師聽到這樣的調(diào)侃后，會作何感想？
　　
　　另外，作為校服最直接的消費者、使用者，廣大中小學(xué)生同樣對于校服存在不愿意穿著的現(xiàn)象。實際上，大部分農(nóng)村學(xué)校的校服都是千篇一律的運動服，而且顏色也很單一。中小學(xué)生正處在需要個性培養(yǎng)的年齡段，特別是中學(xué)生更渴望追求時尚，喜歡標榜自己與眾不同，缺乏時尚元素的校服大家都不喜歡。
　　
　　透過現(xiàn)象看本質(zhì)，既然各個方面都對農(nóng)村學(xué)校統(tǒng)一購買校服感到“煩惱”，那么為何農(nóng)村中小學(xué)在購買校服這件事情上仍然是趨之若鶩、樂此不疲地推銷或攤派給學(xué)生呢？這其中自然牽涉到相關(guān)各方的利益，特別是豐厚的經(jīng)濟利益。
　　
　　和一些大城市的學(xué)校不同，在西南地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的校服統(tǒng)一購買事宜往往都是學(xué)校負責(zé)人說了算。買什么面料的校服，向哪家公司購買，校服的價格多少，基本上就是校長跟企業(yè)談好就定下來了。值得注意的是，這其中既沒有招投標制度也沒有上級主管部門的監(jiān)管。毋庸置疑，權(quán)力失去監(jiān)督就必然要出問題。西南農(nóng)村校服甚至于全國校服出現(xiàn)的“毒校服”、“問題校服”其根源就在這個失去監(jiān)督的采購環(huán)節(jié)。
　　
　　校服采購特別是農(nóng)村校服的采購歷來就沒有實現(xiàn)過公開、透明，長期給相關(guān)學(xué)校負責(zé)人留下了權(quán)力尋租的空間。而校服生產(chǎn)企業(yè)為了銷售校服，少不了要進行“公關(guān)”，這其中當(dāng)然也就離不開“潛規(guī)則”做事。
　　
　　2008年廣東省英德市就因為在采購校服過程中的腐敗出現(xiàn)過“教育局長被抓，上百校長自首”的咄咄怪事。據(jù)了解，當(dāng)時的教育局長賴來新因收取校服供應(yīng)商賄款問題，被群眾舉報到英德市人民檢察院反貪局。對此展開調(diào)查的英德市檢察院反貪局迅速找到校服供應(yīng)商，在英德做生意的兩名服裝商交代了向賴來新行賄的情況。隨后又交代了向該縣各中小學(xué)校校長送“勞務(wù)費”的情況。為了讓學(xué)校規(guī)定學(xué)生購買自己生產(chǎn)的校服，他們根據(jù)學(xué)校的訂購量，一年給各校的校長少則幾百多則上千元的現(xiàn)金“表示感謝”。最終，在向英德市檢察院反貪局自首的100多名校長中，查明有98名校長涉嫌收取了校服生產(chǎn)供應(yīng)商的賄賂。一個小小的縣級市，因為校服問題出現(xiàn)上百名校長自首的“奇跡”，堪稱觸目驚心。
　　
　　在這次針對西南地區(qū)校服的走訪調(diào)查過程中，通過特殊渠道輾轉(zhuǎn)認識了一位南方某教育用品公司駐西南片區(qū)的業(yè)務(wù)經(jīng)理。他主要就在云貴川地區(qū)面向農(nóng)村中小學(xué)推銷他的校服以及一些教育器材。當(dāng)談到所謂銷售回扣的話題時，他毫不掩飾地告訴我說，“這是一種大家約定俗成的潛規(guī)則，現(xiàn)在競爭這么激烈，所有廠家都在使出渾身解數(shù)各顯神通啊，不按照潛規(guī)則運作就沒有市場�！�
　　
　　價低質(zhì)劣，校服帶來的信任危機
　　
　　西南地區(qū)農(nóng)村學(xué)校校服的價格一般都不高，但是這對于廣大農(nóng)村學(xué)生來說卻未必是什么好事。農(nóng)村校服價格不高的原因主要是在確定價格的時候，校方不得不考慮學(xué)生家長的反應(yīng)程度。在現(xiàn)在法治社會的大背景下，如果校服的價格大大超出了家長的預(yù)期，難免出現(xiàn)家長們集體抵制甚至是大鬧、上告等過激行為的出現(xiàn)。但毋庸置疑的是，任何一家服裝企業(yè)在接到低價校服訂單，并且還要支付一定數(shù)量的“好處費”之后。要確保產(chǎn)品的利潤，那么勢必要從服裝材質(zhì)、工藝流程上偷工減料入手。
　　
　　目前，絕大部分農(nóng)村中小學(xué)生的校服實際上就是運動裝，顏色無外乎藍、綠、紅，且一律在肩膀處搭配白色條、杠、塊。跟城市學(xué)校校服不同的是，農(nóng)村學(xué)校校服上并沒有在前胸處印上學(xué)校的名稱和校徽。其原因之一是如果在校服上面印上“某某鄉(xiāng)中心小學(xué)”的名字并不是什么值得驕傲的事情；其二是農(nóng)村學(xué)校根本就沒有校徽一說。所以，實際上農(nóng)村學(xué)校的校服不過就是“統(tǒng)一的運動服”而已。
　　
　　這類被用作校服使用的運動服其來源渠道是相當(dāng)復(fù)雜的。有可能是一些服裝加工小作坊制作而成，也有可能就是從服裝批發(fā)市場而來。在四川東北部某中心城市的服裝批發(fā)市場內(nèi)就有一片專門銷售這類運動服的攤位。據(jù)了解，其中大部分經(jīng)營戶都是從外地批來運動服然后加價銷售，只有個別實力較強的經(jīng)營者擁有自己的作坊或者是小服裝加工廠。這里擺放著長長短短不同款式和花色品種的運動服，從小學(xué)生到中學(xué)生穿著的都有。經(jīng)過詢問得知，這些衣服的主要銷售對象就是周邊地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校，分不同面料價格從30多元到60多元。據(jù)說是量大還可以從優(yōu)，并且可以按照顧客的“要求”開具正規(guī)發(fā)票。由于僅憑肉眼很難分辨出這些所謂校服的質(zhì)量，于是便詢問老板是否能出具檢測報告。這位老板聽后哈哈大笑，隨即告知其經(jīng)營運動服、校服20余年尚首次聽說一個單位買衣服還要看質(zhì)檢報告。
　　
　　實際上，在現(xiàn)實工作中，農(nóng)村學(xué)校對于校服質(zhì)量的驗收基本上都還停留在靠老師、校長手摸、眼看的水平。摸一摸校服的面料厚不厚，看一看校服的做工仔細不仔細就基本上完成了對校服質(zhì)量的判斷。一位四川農(nóng)村小學(xué)校長就直言不諱地說，以前他們關(guān)注校服的質(zhì)量，只集中于材質(zhì)是全棉的還是紡纖混合的、縫制質(zhì)量好不好。在上�！岸拘７�”事件被曝光之后，他才明白僅憑這些還遠遠不夠。
　　
　　因此，我國西南地區(qū)農(nóng)村校服客觀存在來源難以保證，采購渠道失去監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)控尚有漏洞等問題。所以，農(nóng)村校服的質(zhì)量問題較之城市校服恐怕隱患更大。建議相關(guān)部門對于農(nóng)村校服質(zhì)量安全的監(jiān)管進一步加強。
　　
　　實事求是地看，校服質(zhì)量問題表面上是服裝質(zhì)量合格與否的問題，但從更深層次去思考卻關(guān)乎到小學(xué)生、中學(xué)生正確價值觀、人生觀的建立。目前各地中小學(xué)要求學(xué)生統(tǒng)一穿著校服給出的理由無非是為了促進學(xué)生良好的精神面貌、增強集體榮譽感、培養(yǎng)學(xué)生衣著樸素的行為習(xí)慣、防止互相攀比。但實際上，在學(xué)生們早已經(jīng)在攀比誰用的數(shù)碼產(chǎn)品更高檔的現(xiàn)在，僅僅要求穿同樣的衣服上學(xué)能起到多少實際的作用值得商榷。另外，大部分學(xué)生從內(nèi)心深處是不愿意穿著校服的，只是迫于學(xué)校和老師的壓力才勉強購買�？陀^地說，目前農(nóng)村學(xué)校普通低價、幾乎是丑陋的校服難以實現(xiàn)校長們賦予其“增強集體榮譽感”等深刻意義。
　　
　　校服是經(jīng)過學(xué)校和老師交到孩子手上的，跟書本、道理、知識一樣，都源自學(xué)校和老師的傳授。當(dāng)然，物質(zhì)的校服跟抽象的學(xué)習(xí)不能同日而語。但是，當(dāng)校服質(zhì)量問題頻發(fā)并且被媒體報道之后，對于理性判斷能力尚未成熟，更多借助于感性判斷的孩子們來說，以后還能毫無保留地信任學(xué)校和師長嗎？
　　
　　農(nóng)村學(xué)校的校服是一種特殊的服裝產(chǎn)品，它并不在市場上廣泛流通，而是從生產(chǎn)廠家直接進入了學(xué)校大門。校服的質(zhì)量遠離了工商部門的檢查，而只能依靠質(zhì)監(jiān)部門數(shù)量有限的抽查。因此，校方與質(zhì)監(jiān)部門的無縫對接顯得十分重要。只有盡快切實建立起一套完善的校服公開招標、價格聽證和質(zhì)量監(jiān)督體制，比如說強制學(xué)校將采購的校服送檢等，才能從根本上斷絕問題校服進校園的途徑。