中國家紡協(xié)會落實(shí)國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》 推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

2015年，國標(biāo)委、工信部相繼頒布了一系列國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的頒布，對整個行業(yè)的發(fā)展將起到積極的推進(jìn)作用。2015年3月國務(wù)院發(fā)布了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》(以下簡稱《方案》)�！斗桨浮分兄赋�"從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益增長的需求來看，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制已不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，甚至在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展"。

當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問題：一是標(biāo)準(zhǔn)缺失老化滯后，難以滿足經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的需求;二是標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)矛盾，不利于統(tǒng)一市場體系的建立;三是標(biāo)準(zhǔn)體系不夠合理，不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求;四是標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不完善，制約了標(biāo)準(zhǔn)化管理效能提升。

造成這些問題的根本原因是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制是20世紀(jì)80年代確立的，與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配，既阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開展，又影響了標(biāo)準(zhǔn)化作用的發(fā)揮，解決這些問題的途徑就是深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革。

《方案》中明確了標(biāo)準(zhǔn)化改革的重點(diǎn)就是要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力解決標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、管理體制不順暢、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)問題，改革標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

改革的總體目標(biāo)是：建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、政府與市場共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場體系建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對質(zhì)量的"硬約束"，推動中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。

標(biāo)準(zhǔn)化改革的具體措施包括:建立高效權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、整合精簡強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)、培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提高標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。

標(biāo)準(zhǔn)化改革的具體做法是：完善標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)制度，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對質(zhì)量的"硬約束";全面清理和修訂現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)行各級強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在涉及公眾利益的健康、安全、環(huán)保等領(lǐng)域建立統(tǒng)一的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)，推動向公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡;鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等制定發(fā)布滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，選擇部分領(lǐng)域開展試點(diǎn)，允許企業(yè)自主制定實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度;提高標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，進(jìn)一步放寬外資企業(yè)參與中國標(biāo)準(zhǔn)制定工作，以有效的市場競爭促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)上水平。努力使我國標(biāo)準(zhǔn)在國際上立得住、有權(quán)威、有信譽(yù)，為中國制造走出去提供"通行證"。

通過改革，我國將建立由政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)由6類整合精簡為4類，分別是強(qiáng)制性國家

標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推薦性地方標(biāo)準(zhǔn);市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)分為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于�；�本，市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于提高競爭力。同時建立完善與新型標(biāo)準(zhǔn)體系配套的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作一直是協(xié)會深化行業(yè)服務(wù)的重要抓手，中國家紡協(xié)會會長、全國家紡標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主任楊兆華在2015年全國家紡標(biāo)準(zhǔn)化工作年會上結(jié)合國務(wù)院的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》出臺之際就指出，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的推出是對原有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的補(bǔ)充，首要工作應(yīng)做好團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)：家用紡織品作為終端消費(fèi)品，現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于產(chǎn)品基本質(zhì)量及安全要求的考核，傾向于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和市場監(jiān)督，應(yīng)是最低標(biāo)準(zhǔn)。從完善標(biāo)準(zhǔn)體系的角度，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)區(qū)別國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從提升行業(yè)質(zhì)量水平、引導(dǎo)健康消費(fèi)的層面進(jìn)行探索，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更加貼近消費(fèi)者，力求標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性、廣泛性及可追溯性。

為更好的貫徹國務(wù)院國發(fā)〔2015〕13號《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》精神，中國家用紡織品行業(yè)協(xié)會正積極推進(jìn)家紡行業(yè)社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作�，F(xiàn)階段，協(xié)會從團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)著手，主導(dǎo)制定《家用紡織品分類》國家標(biāo)準(zhǔn)，在理清家紡產(chǎn)品分類的基礎(chǔ)上，正在對社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)定位、實(shí)施及推廣等應(yīng)用層面的操作細(xì)則進(jìn)行細(xì)化。