商務(wù)部博弈出口退稅調(diào)整

　　投資者報(記者梁盛 張東紅)近日，關(guān)于紡織行業(yè)出口退稅即將上調(diào)的傳言被各大媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。傳言甚至細(xì)化到了“紡織品出口退稅率可能上調(diào)2%，提高至13%；服裝出口退稅率上調(diào)4%，提高至 15%，紡織品主要原料粘膠纖維從目前的5%上調(diào)至15%，最終結(jié)果將在7月下旬或8月初見分曉”。但時至今日，這個傳言還未得到證實(shí)�！锻顿Y者報》記者就此事詢問了發(fā)改委，財政部和商務(wù)部等各大部委，但都沒有得到明確的答復(fù)。

　　7月22日，商務(wù)部有關(guān)人士向《投資者報》記者透露：“關(guān)于出口退稅率是否上調(diào)至今還沒有確定。但是對于所有的出口退稅政策，退回到以前的稅率水平是不可能的了。因為中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的一個大方向，就是調(diào)整結(jié)構(gòu)。紡織行業(yè)要升級，不能總是處于這種加工貿(mào)易的地位。所以即使真的有新的出口退稅政策出臺的話，也只是政策的微調(diào)。而不可能進(jìn)行大的改變了�！�

　　該人士指出，商務(wù)部的政策方向是，以后會對實(shí)行出口退稅的商品的稅號進(jìn)行更加細(xì)化的劃分，出口退稅率會在更加細(xì)化的商品中進(jìn)行微調(diào)，但是不會整個行業(yè)大范圍地調(diào)整了。

　　政策走向逐漸明朗

　　去年年底，商務(wù)部就趕赴江浙一帶，開始了對中小型紡織行業(yè)的調(diào)查。今年4月，又會同發(fā)改委和財政部等各大部委展開了一次更大規(guī)模的調(diào)查。聽到最多的反應(yīng)是：人民幣升值、出口退稅率的調(diào)整、加工貿(mào)易政策的調(diào)整、新勞動法的執(zhí)行、土地成本提高等一系列對紡織行業(yè)產(chǎn)生負(fù)面作用的政策都在去年密集出臺了，國外又有次貸危機(jī)帶來的需求減弱，這一切的因素綜合起來讓中小型紡織企業(yè)叫苦不迭。加上油、電價格上調(diào)，企業(yè)源頭生產(chǎn)資料成本上升加劇，企業(yè)反應(yīng)就更大了。

　　商務(wù)部的這次行業(yè)調(diào)查有一定的評斷標(biāo)準(zhǔn)：首先，從總體上看，是否在紡織行業(yè)中就業(yè)和產(chǎn)能發(fā)生了大幅度的下滑；其次，要對出現(xiàn)問題的企業(yè)進(jìn)行分類，是否所有的企業(yè)都出現(xiàn)了問題？那些有自己的知識產(chǎn)權(quán)和出口品牌、科技含量高的企業(yè)和那種完全低端的加工企業(yè)是不是出現(xiàn)了分化？如果是后一種企業(yè)大面積死亡，而前一種企業(yè)沒有遭受損失或者損失較小，都是正常和合理的，無需擔(dān)心。

　　據(jù)上述人士透露，在調(diào)查中，大部分企業(yè)也認(rèn)識到：退回去是沒有出路的。大部分企業(yè)更加希望的是，不要把所有對紡織服裝行業(yè)不利的政策在短期內(nèi)同時出臺。因為過于密集地出臺這類政策，再加上國際環(huán)境的惡化，對企業(yè)來說壓力就太大了。更多的要求是：第一，政策出臺不要太密集；第二，國內(nèi)政策出臺和國際上的不利環(huán)境不要相撞，以免形成內(nèi)外夾擊之勢；第三，在企業(yè)認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是大勢所趨的情況下，出臺一項政策就需要穩(wěn)定一段時間，以保證企業(yè)有一個緩沖期。

　　所以，近期國家在各項政策上都有微調(diào)，比如利率、準(zhǔn)備金率都沒有再調(diào)高，人民幣升值也開始放緩，就是出于對企業(yè)有所放松的考慮。今后一段時間，不太可能再出臺讓企業(yè)資金更趨緊張的政策。工作重心轉(zhuǎn)移到保證企業(yè)順利消化壓力上。

　　該人士指出，現(xiàn)在商務(wù)部還沒有提出要上調(diào)出口退稅率。主要是因為形勢還不十分明確：首先是外部環(huán)境——美國次貸危機(jī)的影響有沒有結(jié)束、全球經(jīng)濟(jì)放緩程度有多大、越南等周邊國家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響有多大等還不明確；其次，全球性的通貨膨脹是否會繼續(xù)；第三，在政策不再繼續(xù)從緊的情況下，從整體上看企業(yè)是否能逐步地消化這些壓力。如果這些因素都能穩(wěn)定，那么上調(diào)出口退稅率的可能性也就為零了。

　　調(diào)整出口退稅率影響不大

　　2008年以來，由于人民幣升值、勞動力成本上升、出口退稅率下調(diào)和外需減少等因素的影響，行業(yè)利潤率更是大幅驟減。據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，在各種因素綜合影響下，目前全行業(yè)三分之二的企業(yè)實(shí)際利潤率只有0.62%。

　　而今年7月以來，中央領(lǐng)導(dǎo)對房企進(jìn)行了密集調(diào)研。7月初，國務(wù)院總理溫家寶赴江蘇、上海，國家副主席習(xí)近平赴廣東，國務(wù)院副總理王岐山赴山東，商務(wù)部部長陳德銘赴溫州等相繼展開調(diào)研。

　　溫家寶在調(diào)研期間指出：一要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，把握好宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、節(jié)奏和力度，保持經(jīng)濟(jì)在較長時間平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落，此外還同時強(qiáng)調(diào)了通貨膨脹問題。隨后，媒體掀起了“紡織行業(yè)即將上調(diào)出口退稅率”的熱潮，業(yè)內(nèi)一片嘩然。但《投資者報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)對“出口退稅上調(diào)政策”仍然抱著觀望的態(tài)度。

　　有“中國布衣之鎮(zhèn)”美稱的浙江省海寧市許村鎮(zhèn)是個中小型紡織企業(yè)集中的地區(qū)，鎮(zhèn)長袁杰在接受《投資者報》記者采訪時表示：“僅僅是上調(diào)2個百分點(diǎn)，對企業(yè)影響并不大。因為僅對出口退稅率提高，對利潤的貢獻(xiàn)或許只有零點(diǎn)幾個百分點(diǎn)，倒閉的企業(yè)還是會倒閉，能活下去的還是能活下去。”

　　杭州蕭山鳳凰紡織有限公司的總經(jīng)理石成匡也對《投資者報》記者說：“對企業(yè)來說，增加了退稅總是好的。但是面對人民幣升值、財務(wù)成本上升等因素，僅上調(diào)2個百分點(diǎn)太少了。”他表示，今年以來，銀根收緊，財務(wù)成本上升10%到15%以上。原材料的價格上漲，使原料的成本增加10%至20%。而新勞動法的實(shí)施，使得勞動力成本上升30%左右，因此，總體上成本上升15%到20%。而這些上漲，僅靠出口退稅2%的上漲，顯然是不夠的。如果以前 企業(yè)的利潤是30%，那么現(xiàn)在只有10%左右�！叭绻�利潤低于10%，則沒有什么好做的了�！� 石成匡無奈地說，“現(xiàn)在的辦法是，希望下半年客戶能夠承擔(dān)15%左右，但這需要一個過程。如果沒法提價的話，那么能不做的就不做了，可做可不做的，也不做了�，F(xiàn)在的方式，是小批量，多批次生產(chǎn)，以減少風(fēng)險。”

　　粗略計算一下，即使按照最保守的算法，紡織服裝都只上調(diào)兩個百分點(diǎn)，上調(diào)至13%，僅僅2007年后5個月，國家要退還給企業(yè)的稅額為80億元，2009年全年國家要退還的稅額達(dá)到190億元。而且這些退還的稅款有些并不是可以完全算到企業(yè)頭上的。因為對于很多沒有議價能力的中小企業(yè)來說，一旦出口退稅率提高了，買家又會要求降低商品單價。這樣，國家退還給企業(yè)的稅款等于變相補(bǔ)貼了外國人。

　　廣發(fā)證券紡織服裝行業(yè)分析師劉偉軍總結(jié)說：“出口退稅上調(diào)充其量對企業(yè)來說，只能起到一個短期的作用，人民幣升值和成本上漲才是壓在企業(yè)頭上最根本的重負(fù)。”