回想我國繭絲綢業(yè)管理體制改革

　　我國是繭絲綢的發(fā)源地，繭絲綢行業(yè)也是我國的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在紀(jì)念建黨90周年之際，不免回憶起繭絲綢管理體制改革的一段歷程。

　　繭絲綢管理體制

　　亟待改革

　　繭絲綢的產(chǎn)、供、銷，是一條較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，從養(yǎng)蠶、收繭、烘繭、繅絲、織綢、服裝生產(chǎn)到國內(nèi)外銷售，環(huán)環(huán)相扣，節(jié)節(jié)相連，關(guān)系十分密切。如果某個(gè)環(huán)節(jié)出了問題就會(huì)影響全局，給繭絲綢業(yè)造成不小的損失。但在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，繭絲綢業(yè)的產(chǎn)供銷分別由農(nóng)林部、供銷合作總社、紡織工業(yè)部、商業(yè)部、對(duì)外貿(mào)易部分管，由于各部都有自己的管理模式，當(dāng)某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時(shí)，協(xié)調(diào)起來較為困難。例如，1974年，蠶繭和絲綢的產(chǎn)量持續(xù)增多，但出口卻因國際市場(chǎng)蕭條而大幅下降，與1973年相比，絲出口下降47%，綢出口下降35%，造成大量繭絲綢積壓。有關(guān)部門無法自行解決，只得上報(bào)國務(wù)院，國務(wù)院研究決定采取以外補(bǔ)內(nèi)的辦法，將絲綢出口的部分盈利用于降低內(nèi)銷用繭絲的價(jià)格，以擴(kuò)大內(nèi)需，繭絲綢積壓的問題才得以緩解。此事發(fā)生后，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，改革繭絲綢管理體制已經(jīng)刻不容緩。

　　1978年初，我國改革開放曙光初顯。1月10日，農(nóng)林部、供銷合作總社、紡織工業(yè)部、對(duì)外貿(mào)易部的六位同志，向國務(wù)院上報(bào)了“對(duì)大力發(fā)展蠶絲生產(chǎn)，力爭(zhēng)擴(kuò)大絲綢出口的意見”。文中匯報(bào)了我國繭絲綢業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展前景、存在問題與應(yīng)對(duì)措施等，建議成立中國絲綢專業(yè)公司，集農(nóng)工貿(mào)于一體，專管繭絲綢的生產(chǎn)、收購、內(nèi)銷和出口，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營，為國家多創(chuàng)財(cái)富。李先念副主席于1月30日看到報(bào)告后，立即批示給余秋里、谷牧副總理等領(lǐng)導(dǎo)同志，批示說：“這些同志對(duì)發(fā)展蠶絲生產(chǎn)，擴(kuò)大絲綢出口的意見很好，他們那樣熱心，我們也應(yīng)認(rèn)真支持，不要使他們灰心??”幾位副總理閱后，都表示同意李先念副主席的意見，隨后除為發(fā)展繭絲綢業(yè)給予有關(guān)優(yōu)惠政策外，并于同年4月20日委派國務(wù)院財(cái)貿(mào)小組組長(zhǎng)陳國棟同志負(fù)責(zé)研究繭絲綢業(yè)的體制改革工作。

　　在陳國棟同志的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了中國絲綢公司籌備組，與各部門、各主要產(chǎn)區(qū)進(jìn)行協(xié)商，對(duì)國內(nèi)外繭絲綢業(yè)的管理模式進(jìn)行調(diào)研，起草了公司章程等。在此期間，在全國人大和全國政協(xié)會(huì)議上，從業(yè)繭絲綢的代表和委員一致呼吁改革絲綢管理體制，成立絲綢專業(yè)公司。《人民日?qǐng)?bào)》、《財(cái)貿(mào)戰(zhàn)線報(bào)》、《四川日?qǐng)?bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》等刊登了建議成立絲綢專業(yè)公司的文章，說明當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)對(duì)改革絲綢管理體制的迫切期望。

　　產(chǎn)供銷統(tǒng)一管理

　　促使行業(yè)快速發(fā)展

　　1979年10月10日，財(cái)貿(mào)小組召開了各部門、各主要產(chǎn)區(qū)的會(huì)議，匯報(bào)了籌組的工作情況，討論了成立中國絲綢專業(yè)公司的有關(guān)問題，并通過了“關(guān)于成立中國絲綢專業(yè)公司，大力發(fā)展蠶絲生產(chǎn)，擴(kuò)大絲綢出口的建議”，上報(bào)國務(wù)院。1980年3月14日，國務(wù)院同意成立中國絲綢公司。

　　陳國棟調(diào)任上海市委書記后，國務(wù)院財(cái)貿(mào)小組組長(zhǎng)王磊同志受命繼續(xù)負(fù)責(zé)絲綢公司的籌備工作。在財(cái)貿(mào)小組的精心籌備下，中國絲綢公司已得到各有關(guān)部委和省市的認(rèn)可。由于農(nóng)業(yè)部門參與尚不成熟，絲綢公司改為工商貿(mào)、產(chǎn)供銷一體化的公司。

　　1981年7月30日，國務(wù)院調(diào)整辦公室上報(bào)了“成立全國性絲綢公司的條件已經(jīng)成熟”的報(bào)告，文中認(rèn)為改革絲綢管理體制成立絲綢公司，是發(fā)展絲綢業(yè)的需要，是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的需要，是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的需要，建議財(cái)貿(mào)小組以國務(wù)院名義開會(huì)，研究成立絲綢公司等具體問題。趙紫陽總理、姚依林、萬里副總理閱后均表示同意。此后，財(cái)貿(mào)小組在召開有關(guān)部委和省市參與的會(huì)議后，于1981年11月16日向國務(wù)院上報(bào)了“國務(wù)院財(cái)貿(mào)小組關(guān)于成立中國絲綢公司的報(bào)告”，報(bào)告確定了公司的性質(zhì)、任務(wù)和經(jīng)營范圍、組織機(jī)構(gòu)和管理體制以及經(jīng)營管理具體事項(xiàng)。同年12月7日，國務(wù)院發(fā)布通知，認(rèn)為成立中國絲綢公司是對(duì)絲綢管理體制的一種嘗試，決定由財(cái)貿(mào)小組代管(后改由國家經(jīng)委代管)。國務(wù)院財(cái)貿(mào)小組組長(zhǎng)王磊任董事長(zhǎng)，紡織工業(yè)部副部長(zhǎng)壽漢卿同志、對(duì)外貿(mào)易部副部長(zhǎng)周化民同志為副董事長(zhǎng)。1982年初，中國絲綢公司正式成立。后來，國務(wù)院又先后批準(zhǔn)成立了有色金屬公司、船舶公司、中石油公司、中石化公司等一批工商貿(mào)、產(chǎn)供銷一體化的國營公司。

　　中國絲綢公司成立后，由于統(tǒng)一管理、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，有問題均在內(nèi)部很快解決，生產(chǎn)和銷量迅速上升。在1982~1986年五年中，絲綢工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)69.7%，絲產(chǎn)量增長(zhǎng)26.12%，綢產(chǎn)量增長(zhǎng)79.8%；絲綢出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)58.32%，絲出口量增長(zhǎng)63.63%，綢出口量增長(zhǎng)18.64%，絲綢服裝出口量增長(zhǎng)135.65%，在科研、教育、技術(shù)、建設(shè)、改造等方面，也有較好的成績(jī)。

　　隨著改革開放的逐步深化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)替代。民營企業(yè)也開始崛起，“托拉斯”形式的全國統(tǒng)一管理的模式，已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1987年國務(wù)院順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，撤銷中國絲綢公司，但產(chǎn)供銷統(tǒng)一管理的模式，深為業(yè)內(nèi)認(rèn)可，一直沿用下來，現(xiàn)在很多國營和民營絲綢企業(yè)，采用工商貿(mào)合一或農(nóng)工貿(mào)合一的做法，產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)發(fā)展得到很好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　我國地域?qū)拸V，氣候溫和，雨量充沛，大部分地區(qū)適宜種桑養(yǎng)蠶，絲綢及其制品的生產(chǎn)已有較好的基礎(chǔ)，國內(nèi)外市場(chǎng)廣大，繭絲綢業(yè)的發(fā)展前景很美好。當(dāng)代繭絲綢從業(yè)人員，必須在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展為主題，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，努力提高行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使全行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為將絲綢這一中華瑰寶發(fā)揚(yáng)廣大而努力奮斗。