南通經(jīng)貿(mào)委副主任施黃彬談?wù)衽d紡織業(yè)

 南通紡織：信心足  政策強(qiáng)  目標(biāo)明   

記者：施主任，您好！不論是在會議上，還是在接受記者采訪中，您反復(fù)強(qiáng)調(diào)“信心比黃金更重要�！睂δ贤�紡織而言，信心源自哪里？

施黃彬：信心源自紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。 我們先來看一組數(shù)據(jù)，2008年，南通紡織共有規(guī)模以上企業(yè)2248家，實(shí)現(xiàn)銷售收入1352億元，與上年同比增長13.89%，占全市工業(yè)比重26.57%；實(shí)現(xiàn)利潤78.1億元，同比上年增長25.93%，銷售利潤率達(dá)5.78%，好于全國平均水平；其中紡織服裝出口40.8億美元，同比增長17.3%，占全市出口總值的34.7%；紡織從業(yè)人員28.7萬人，占全市在崗職工人數(shù)的4成以上。由于近年來南通鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，規(guī)模以下服裝、家紡企業(yè)星羅棋布，據(jù)不完全統(tǒng)計，南通紡織的從業(yè)人員達(dá)40萬人左右。近幾年南通的工業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，雖然紡織工業(yè)占全市工業(yè)的比重在逐年下降，但南通紡織工業(yè)占江蘇省紡織工業(yè)的比重仍達(dá)17.57%，占全國紡織的比重4%左右。

    數(shù)據(jù)表明：紡織工業(yè)是南通的第一大支柱產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯的主體產(chǎn)業(yè)、名副其實(shí)的民生產(chǎn)業(yè)。而且近幾年技改投入不斷加大，紡織工業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)和競爭力得到了改善和提升，有7個“中國名牌”產(chǎn)品，3個“中國馳名商標(biāo)”，22家企業(yè)的產(chǎn)品獲得國家免檢稱號，17 家企業(yè)進(jìn)入中國紡織工業(yè)500強(qiáng)，棉紡、色織、服裝、絲綢產(chǎn)業(yè)集群和家用紡織品市場競爭優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，預(yù)示南通紡織產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)以較好的質(zhì)態(tài)和較高的速度健康發(fā)展。

    國際金融危機(jī)對南通紡織工業(yè)的沖擊不可輕視，要把困難想得充分一些，把措施想得扎實(shí)一些，把目標(biāo)放得更遠(yuǎn)一些，只要我們審時度勢，扎實(shí)練好內(nèi)功，全力開拓市場，有訂單就有希望，先生存后發(fā)展，目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展。金融危機(jī)對每一個企業(yè)都是公平的，市場環(huán)境好的時候各自的優(yōu)勢并不明顯，現(xiàn)在環(huán)境惡劣了，優(yōu)勢和問題就凸現(xiàn)出來了，但千萬不要把金融危機(jī)當(dāng)作一只筐，什么問題都往里裝，要客觀分析，南通紡織經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，有些問題值得反思，需要解決。

記者：您認(rèn)為南通紡織目前存在哪些問題？

施黃彬：存在問題不容忽視。由于南通紡織對外依存度高、發(fā)展快，水平差異大，沒有注重企業(yè)的更新改造。主要在四個方面：

    一是自主品牌少。從南通紡織服裝的出口量和占比可以看出，南通服裝加工的水平很高，在南通服裝企業(yè)中都能找到貼牌加工的世界知名品牌產(chǎn)品。南通服裝制造產(chǎn)業(yè)鏈中缺乏設(shè)計研發(fā)機(jī)構(gòu)，缺少研發(fā)投入，這是服裝產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的原因之一。而整個紡織產(chǎn)業(yè)鏈中縱向發(fā)展不足，橫向發(fā)展有余，“瓶頸”在印染和后整理，導(dǎo)致面料不能跟國際流行趨勢接軌，這也影響了紡織與服裝產(chǎn)業(yè)鏈接和共同發(fā)展。

    二是企業(yè)規(guī)模偏小。年銷售額在10–50億元的大企業(yè)屈指可數(shù)，如江蘇大生集團(tuán)、鑫緣繭絲綢集團(tuán)、江蘇聯(lián)發(fā)集團(tuán)等，而更多的是年銷售額在億元左右的中小企業(yè)，集中度不夠，優(yōu)勢不明顯，抗風(fēng)浪能力相對較弱。

    三是競爭秩序有待規(guī)范。由于進(jìn)入行業(yè)門檻低，企業(yè)規(guī)模小而多，競爭過度后出現(xiàn)了非理性競爭，體現(xiàn)在合作不夠而競爭有余。做強(qiáng)做大紡織產(chǎn)業(yè)，需要政府建設(shè)公共服務(wù)平臺，通過行業(yè)協(xié)會規(guī)范行業(yè)自律，加強(qiáng)企業(yè)之間的相互配合與合作，共同提升產(chǎn)業(yè)集群和板塊經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。

    四是環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排任務(wù)重。南通紡織也走過“先污染、后治理”之路，現(xiàn)在政府投入巨額資金治理印染企業(yè)比較集中的觀音山、先鋒鎮(zhèn)周邊的環(huán)境污染問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了污染企業(yè)所繳納的稅收，教訓(xùn)是很深刻的。所以，在注意科學(xué)發(fā)展的問題上任重道遠(yuǎn)。

記者：那么如何解決這些問題呢？

施黃彬：政策措施要得力。解決這些問題，既要在企業(yè)管理、技術(shù)改造等方面下工夫，也要有政府政策引導(dǎo)。政府不能放棄引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)合法合規(guī)運(yùn)作，要在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上有所作為，具體講：

    第一，政府見事要早、政策出手要快。以前政府對企業(yè)進(jìn)行計劃經(jīng)濟(jì)管理，父母包辦，包而不辦，辦不好。紡織產(chǎn)業(yè)率先進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，近10年來，地方政府在政策上給予引導(dǎo)、搭建公共服務(wù)平臺、鼓勵民營創(chuàng)業(yè)，富民優(yōu)先，引導(dǎo)了如海門疊石橋、通州家紡產(chǎn)業(yè)和市場的快速發(fā)展，政府起到了推波助瀾的作用。

    在當(dāng)下全球金融危機(jī)的新形勢下，企業(yè)一般缺乏宏觀上的把握，政府就要見事早，出手快，決策要果斷。2008年3月下旬，經(jīng)貿(mào)委組織外出專題調(diào)研，4月初拿出調(diào)研報告，9月初出臺《市政府關(guān)于促進(jìn)市區(qū)輕工、紡織企業(yè)優(yōu)化發(fā)展的若干意見》政策，對企業(yè)用電、出口等給予扶持，鼓勵企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成中小企業(yè)與大企業(yè)大集團(tuán)分工協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)群體。

    針對南通市外貿(mào)出口出現(xiàn)下滑的趨勢，今年3月，市政府先后出臺了《關(guān)于建立全市出口百強(qiáng)企業(yè)跟蹤服務(wù)責(zé)任制的通知》、 《關(guān)于扶持市區(qū)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展若干政策的通知》等文件，就千方百計減輕進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)等10個方面拿出了具體措施，促進(jìn)外貿(mào)的穩(wěn)定增長。3月16日，南通市政府又頒發(fā)了第24號文件，提出了19條具體應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見，允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費(fèi)，對定點(diǎn)培訓(xùn)的企業(yè)給予職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼等等。這些政策都是政府的導(dǎo)向，就是在告訴企業(yè)怎么做，出臺的政策實(shí)惠讓企業(yè)看得見，摸得著。

    第二，培育中小企業(yè)、服務(wù)精英企業(yè)。政府出臺政策就是創(chuàng)造寬松環(huán)境，讓企業(yè)在適宜的空間下發(fā)展。政府培育中小企業(yè)解決的是民生就業(yè)問題，要靠政策放水養(yǎng)魚，給予各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎勵等等；服務(wù)精英企業(yè)解決的是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財政收入問題，政府對有發(fā)展前景的大企業(yè)要做好服務(wù)，為他們辦實(shí)事、辦好事、不誤事。政府特別要高度關(guān)注、及時把握市場動態(tài)，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，引導(dǎo)企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營策略，降低危機(jī)的影響。通過努力，希望有更多的南通企業(yè)進(jìn)入全國紡織服裝企業(yè)500強(qiáng)、50強(qiáng)的陣營。

    第三，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。企業(yè)有困難就會想到找政府，此時政府要有所作為，為企業(yè)排憂解難，出臺政策，創(chuàng)造寬松的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓更多的奇跡誕生。例如，目前最需要解決的是中小企業(yè)融資難問題。許多中小企業(yè)的原始積累資金大多用于固定資產(chǎn)投入，有的企業(yè)還用短期貸款用于固定資產(chǎn)投資。沒有發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)時，企業(yè)原本不差錢。發(fā)生金融危機(jī)后，許多客戶差錢了，市場需求萎縮了，使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度變慢了，導(dǎo)致了資金緊張。所以，要對企業(yè)進(jìn)行排比，對生產(chǎn)正常、有客戶、有市場的企業(yè)，政府引導(dǎo)開展銀企合作，組建擔(dān)保公司，幫助這些企業(yè)渡過難關(guān)。目前，南通每個市（縣）都有地方財政參與投資的擔(dān)保公司。政府有信心，銀行才能有信心。

    政策出臺后還要看落實(shí)效果，要與企業(yè)加強(qiáng)溝通，對采集的信息進(jìn)行分析判斷、善于總結(jié)，再適度調(diào)整政策，保持政策的科學(xué)性和實(shí)用性，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

    同時，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。行業(yè)協(xié)會要樹立從“有為–有位–有權(quán)”的思想和發(fā)展路徑，多了解和掌握企業(yè)的真實(shí)情況和行業(yè)動態(tài)，代表企業(yè)向政府反映基層呼聲。發(fā)揮為中小企業(yè)提供資信調(diào)查和信息咨詢方面的作用，探索授予行業(yè)協(xié)會對企業(yè)申請財政金融機(jī)構(gòu)扶持資金的初審權(quán)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會與銀行等信貸機(jī)構(gòu)的對接。希望行業(yè)協(xié)會拿出有質(zhì)量和參考價值的調(diào)研報告，政府可以向協(xié)會購買服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)政企分開，政會分開。

    第四，重視規(guī)劃，要有遠(yuǎn)景目標(biāo)。紡織工業(yè)振興規(guī)劃的出臺為南通的紡織工業(yè)振興，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破產(chǎn)業(yè)鏈“瓶頸”提供了機(jī)遇。目前，南通市經(jīng)貿(mào)委正在做好三年調(diào)整規(guī)劃與江蘇省的規(guī)劃對接，一方面讓省里的規(guī)劃更加完整，另一方面也要完成自身的規(guī)劃，讓企業(yè)對出臺的政策增強(qiáng)信心，并在規(guī)劃中找到發(fā)展方向。我們提出在今后三年里，南通紡織工業(yè)銷售收入每年平均遞增15%以上，到2011年，紡織服裝的銷售收入達(dá)到2100億元以上；每年項目投入150億元左右（2008年紡織工業(yè)投入是205億元），進(jìn)行老企業(yè)技術(shù)改造，開發(fā)紡織服裝新的領(lǐng)域，目前手中已經(jīng)有了一些項目，相信這個目標(biāo)計劃能夠?qū)崿F(xiàn)。這是因為，不僅南通紡織的銷售利潤率高于全國水平，而且產(chǎn)銷率達(dá)到99%以上，有市場需求就有發(fā)展空間。在全國紡織品交易平臺上，南通有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，如家紡市場的產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)齊全，還有南通的人才、地理位置、交通環(huán)境等都為南通紡織的進(jìn)一步提升創(chuàng)造了條件和空間。

    企業(yè)要與政府開展深度合作，要創(chuàng)造條件按規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施，如目前正在實(shí)施的印染企業(yè)退城進(jìn)園項目的合作就能實(shí)現(xiàn)雙贏。企業(yè)通過退城進(jìn)園獲得資金，可對廠房設(shè)備進(jìn)行更新，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，提升企業(yè)發(fā)展的空間；政府通過該項目，可以減少城市污染源，提高環(huán)境質(zhì)量，向全市人民有好的交代。所以，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要政府引導(dǎo)，企業(yè)支持。

記者：非常感謝施主任接受我們的采訪，南通紡織一定會創(chuàng)造更加美好的未來。