高勇:扎實推進紡織工業(yè)節(jié)能減排
2012-9-20
在全國紡織工業(yè)節(jié)能減排工作會議上的講話
中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長高勇
�。�2012年9月18日北京）
各位代表、同志們：
2011年，在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》發(fā)展目標和主要任務的指導下，紡織工業(yè)先后出臺了《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《建設紡織強國綱要(2011～2020)》兩個綱領性文件。其中明確提出了“十二五”期間紡織行業(yè)節(jié)能減排和資源循環(huán)利用的發(fā)展目標：單位工業(yè)增加值能源消耗比2010年降低20%，工業(yè)二氧化碳排放強度比2010年降低20%，單位工業(yè)增加值用水量比2010年降低30%，主要污染物排放比2010年下降10%。初步建立紡織纖維循環(huán)再利用體系，再利用紡織纖維總量達到800萬噸左右。
為實現(xiàn)這一發(fā)展目標，落實“十二五”期間“紡織行業(yè)節(jié)能減排和資源循環(huán)利用再上新臺階”的工作任務，今天，我們在這里召開全國紡織工業(yè)節(jié)能減排工作會議。會議的主要任務是總結(jié)前一階段節(jié)能減排工作成績，分析現(xiàn)階段行業(yè)節(jié)能減排主要形勢，并在總結(jié)現(xiàn)有工作的基礎上研究“十二五”行業(yè)節(jié)能減排和綜合利用工作思路和措施，同時對下一階段的工作作出安排部署。下面，我講四點意見。
一、“十一五”期間紡織工業(yè)節(jié)能減排取得了較好成效，再生資源綜合利用的真實狀況逐步清晰
1、“十一五”期間紡織工業(yè)節(jié)能成效明顯。
紡織工業(yè)的能源消費主要集中在煤、電的消耗，占煤電油消耗總量的90%左右�！笆晃濉逼陂g，我國處于發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的高速發(fā)展時期，能源消耗不斷增加，在生產(chǎn)規(guī)模不斷增加的情況下，紡織企業(yè)通過設備改造、技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高自動化程度，并在生產(chǎn)過程中采用余熱再利用、縮短流程、使用節(jié)能設備等節(jié)能措施，到“十一五”后期，紡織工業(yè)能源消費總量已開始呈現(xiàn)下降趨勢，2008年，紡織工業(yè)能源消費總量達到最高值8570.3萬噸，之后兩年，能源消費總量出現(xiàn)持續(xù)下降，到2010年，紡織工業(yè)能源消費總量已降至8339.56萬噸。與此同時，紡織工業(yè)能源消費總量占全國工業(yè)能源消費總量的比例逐年下降，占比從2006年的4.46%減少到2010年3.94%。
滌綸（短纖、長絲）、粘膠（短纖、長絲）、紗（線）、布、萬米印染布七類產(chǎn)品單位能耗逐年下降�！笆晃濉逼陂g，我國主要紡織產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加，但主要產(chǎn)品的單位能耗都有不同程度的下降，其中布、印染布、粘膠（長絲）單耗下降比率最大，與2006年相比，分別達到43.29%、28.97%、27.51%。
到2010年，作為“十一五”國家約束性指標之一的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗（即萬元增加值標煤能耗）已降至0.652噸/萬元，比“十五”末下降了50.22%，超額完成國家20%的既定目標。
2、“十一五”期間紡織工業(yè)環(huán)境保護取得一定進展。
紡織工業(yè)環(huán)境保護主要體現(xiàn)為盡量減少生產(chǎn)過程中廢水、廢氣和固體廢棄物中污染物的排放，其中CODCr、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、固廢是主要的考核指標。“十一五”期間，紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，紡織工業(yè)CODCr、氨氮排放總量下降極其有限，到2010年，CODCr排放總量達到43.88萬噸，氨氮排放總量達到3.74萬噸。不過，隨著紡織企業(yè)環(huán)保意識的不斷增強，以及各地環(huán)保力度不斷加大，“十一五”期間，紡織企業(yè)已經(jīng)開始積極采取頂替技術(shù)、消減技術(shù)，或開展末端治理，因此，“十一五”期間這兩個主要污染物的去除量大幅增加，CODCr的去除量由“十五”末的122.65萬噸增加到2010年的179.53萬噸，氨氮的去除量由“十五”末的1.36萬噸增加到2010年的3.74萬噸。
“十一五”期間，紡織工業(yè)廢氣治理取得較好成效，二氧化硫、氮氧化物、煙塵去除率等指標表現(xiàn)良好。“十一五”期間，紡織工業(yè)二氧化硫排放量由2006年的45.59萬噸下降到2010年的36.53萬噸，平均年降幅3.1%，同時，二氧化硫去除量總體呈上升趨勢，表明了紡織工業(yè)在二氧化硫削減方面的良好趨勢。氮氧化物排放量總體呈下降趨勢�！笆晃濉逼陂g，紡織工業(yè)氮氧化物排放由2006年的25.43萬噸下降到2010年的21.40萬噸，平均年降幅3.4%，由于“十一五”期間脫硝裝置應用較少等原因，氮氧化物去除量總體呈下降趨勢，由2006年的3.65萬噸下降到2010年的0.5萬噸。煙塵是PM10的主要來源之一，“十一五”期間，紡織工業(yè)煙塵排放量從2006年的13.73萬噸降低到2010年的13.02萬噸，平均年降幅0.7%。“十一五”期間，紡織工業(yè)的煙塵去除量與排放量的比值一直在13以上，顯示了紡織企業(yè)一貫良好的煙塵去除作業(yè)。
“十一五”期間，紡織工業(yè)固廢綜合利用率達到94%以上，與其他行業(yè)相比，處于良好水平。
3、紡織工業(yè)再生資源綜合利用規(guī)模不斷擴大，已形成單獨的產(chǎn)業(yè)鏈條。
再生資源綜合利用對構(gòu)建完整的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系、緩解資源緊缺矛盾意義重大。近三十年來，我國紡織行業(yè)再生資源綜合利用的規(guī)模逐步擴大，其中聚酯瓶和廢舊紡織品是紡織行業(yè)加以利用的最大宗的兩類再生資源。到2010年，我國再生聚酯行業(yè)已經(jīng)發(fā)展為產(chǎn)能超700萬噸/年，產(chǎn)量超500萬噸/年的規(guī)模產(chǎn)業(yè)。2011年，再生聚酯行業(yè)使用的再生資源總量已達到547萬噸瓶片，使用的聚酯瓶占社會存量的9%左右。廢舊紡織品綜合利用方面，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會與中國資源綜合利用協(xié)會、總后勤部軍需裝備研究所于2010—2012年聯(lián)合開展的實地調(diào)研表明，我國廢舊紡織品的回收和再加工利用已經(jīng)在全國各地形成了客觀存在的產(chǎn)業(yè)鏈。2011年，進入再加工的廢舊紡織品總量達到338萬噸，占社會年存量的14%左右。
“十一五”期間，再生聚酯產(chǎn)業(yè)被列為重點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)之一，目前已形成良好的、規(guī)范有序地生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售模式，也形成了較為明顯的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)地位已從“補充”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤娲薄?011年，再生聚酯行業(yè)進口瓶片167萬噸，國產(chǎn)并回收280萬噸瓶片，并消化再利用工業(yè)廢滌絲30萬噸，廢舊滌綸紡織品100萬噸。再生聚酯產(chǎn)品附加值不斷提高，2011年產(chǎn)品均價達到11660元/噸，毛利率在25.8%左右。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再生聚酯行業(yè)逐漸形成產(chǎn)業(yè)集聚，如浙江省慈溪地區(qū)的滌綸短纖填充料生產(chǎn)，廣東普寧特本白棉型再生滌綸短纖等，行業(yè)自律組織也日趨完善。
廢舊紡織品產(chǎn)業(yè)鏈客觀存在，并且規(guī)模越來越大。進入“十二五”，隨著大規(guī)模調(diào)研活動的展開，這個潛在的行業(yè)逐漸浮出水面：調(diào)研顯示，廢舊紡織品再利用產(chǎn)業(yè)具有自發(fā)形成、半地下交易、企業(yè)規(guī)模小數(shù)量多、大多數(shù)產(chǎn)成品附加值低等特點。在回收環(huán)節(jié)，一部分城市如上海、廣州，有政府主導，由專業(yè)回收公司向居民回收廢舊紡織品；更多的地方則是民間行為，如北京、天津等地從事廢舊紡織品回收的人員在2000人以上，逐級收購，最后集中到少數(shù)個人手里。在再利用環(huán)節(jié)、這些廢舊紡織品被用于造紙、泡料，或者開松后直接回到紡紗織造環(huán)節(jié)，或是制成非織造布，還有的出口到非洲等地，在河北、山東、浙江、江蘇等地，均有廢舊紡織品加工聚集地，浙江蒼南地區(qū)每年處理紡織廢料達上百萬噸，有2000多家專門從事再加工纖維的紡織企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值超過150億元。再利用產(chǎn)成品進入銷售環(huán)節(jié)后，逐步地被市場吸納，混合在“合法”產(chǎn)品中再次進入生產(chǎn)生活當中。
二、“十二五”紡織工業(yè)開展節(jié)能減排與再生資源綜合利用工作面臨的形勢和任務
1、我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、積極應對氣候變化的大形勢對紡織工業(yè)節(jié)能減排與綜合利用提出了新要求。
《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出，“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展必須以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，強調(diào)把資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，提出了資源能源節(jié)約、環(huán)境保護約束性指標，并在應對全球氣候變化、加強資源節(jié)約和管理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境等方面做出了具體部署。“十二五”規(guī)劃綱要明確把單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放總量作為約束性指標，同時增加單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放指標，主要污染物排放總量指標中增加氮氧化物和氨氮指標。工信部等有關部委隨后逐步確定了衡量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成效的關鍵指標。
對于紡織工業(yè)來說，這些約束性指標包括能耗指標、環(huán)境保護指標以及資源綜合利用指標。
能耗指標包括：到2015年，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，按比例分攤，紡織工業(yè)能源消費總量下降為1323.85萬噸標煤；單位工業(yè)增加值能耗下降20%；主要產(chǎn)品如萬米印染布、噸紗、萬米布等單位綜合能耗下降8%，粘膠纖維（長絲）單位綜合能耗下降5%。減排指標包括：到2015年，化學需氧量（CODCr）削減總量與2010年相比下降幅度不低于8%；氨氮削減總量不低于10%；二氧化硫排放總量比2010年下降幅度不低于8%；氮氧化物（NOX）排放總量下降幅度不低于10%；印染行業(yè)重復用水率達到25%，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)重復用水率達到41.15%，化學纖維制造業(yè)生產(chǎn)工藝廢水重復利用率達到70%、空調(diào)水、冷卻水保持在95%的高水平。資源綜合利用的指標包括：工業(yè)固廢綜合利用率72%以上，初步建立紡織纖維循環(huán)再利用體系，再利用紡織纖維總量達到800萬噸左右。
2、節(jié)能減排是紡織行業(yè)自身加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)的迫切要求。
從過去30多年發(fā)展歷程看，發(fā)展方式粗放仍然是紡織工業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，增長主要依靠物質(zhì)資源消耗支撐，重外延、輕內(nèi)涵現(xiàn)象仍較普遍，尤其支撐發(fā)展付出的資源環(huán)境代價過大。2010年，紡織行業(yè)取水量從2005年的27.78億噸增加至36.22億噸，在39個工業(yè)行業(yè)中排名第五，廢水排放量排名第三。此外，紡織行業(yè)主要產(chǎn)品單位能源消費量與國際先進水平相比仍有較大差距。再生資源綜合利用率維持低位。從工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成看，企業(yè)能源資源消耗占成本的比重都在70%以上。
今年以來，受宏觀經(jīng)濟影響，國內(nèi)外市場需求明顯減弱，紡織行業(yè)經(jīng)濟增長減速的態(tài)勢仍在繼續(xù)，整體運行形勢嚴峻。主要體現(xiàn)在五個方面：一是生產(chǎn)增速全面下降，2012年1—7月，全國3.68萬戶規(guī)模以上紡織企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31467.13億元，同比增長10.93%，增速較上年同期下降18.8個百分點；二是內(nèi)銷明顯放緩，全國限額以上企業(yè)（單位）零售額中，服裝鞋帽、針紡織品零售額同比增長17.0%，低于上年同期7.2個百分點；三是出口形勢嚴峻，2012年1—7月，我國共出口紡織品服裝1374億美元，同比下降0.2%，增幅較上年同期下降25.8%；四是投資增速放緩，紡織行業(yè)累計完成500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資4163.98億元，較上年同期下降19.49%；五是企業(yè)效益下滑，2012年1—6月，規(guī)模以上紡織企業(yè)利潤總額1147.93億元，同比下降1.94%，增速低于上年同期43.19%。
面對市場需求不足、原料價格不穩(wěn)定、國際競爭壓力不斷加大、勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上升、產(chǎn)業(yè)鏈上下游效益狀況不平衡等越來越艱巨、復雜的內(nèi)、外部形勢，轉(zhuǎn)變粗放增長模式，走新興工業(yè)化道路是紡織行業(yè)未來相當長時期內(nèi)的一項戰(zhàn)略任務。新型工業(yè)化道路的核心要求之一是破解工業(yè)發(fā)展中的資源環(huán)境制約，本質(zhì)內(nèi)涵是加快建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式�？梢哉f，節(jié)能減排與資源綜合利用已成為未來一段時間內(nèi)紡織行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向之一。
3、紡織工業(yè)開展節(jié)能減排、資源綜合利用面臨的主要困難。
盡管“十一五”期間紡織行業(yè)節(jié)能減排工作取得了一定的成績，但離轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求還有很大差距。
由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大，并始終呈不斷擴大的態(tài)勢，紡織行業(yè)能源消費、污染物排放總量難以大幅下降�！笆晃濉逼陂g，紡織工業(yè)能源消費總量2010年比2006年增長6.87%，其中紡織業(yè)能源消費增長7.33%，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)能源消費增長19.85%，電力能源消費增長24.76%�！笆晃濉逼陂g，紡織工業(yè)用水量和取水量、廢水排放量均呈上升趨勢，用水量從2006年的85.53億噸增加至2010年的94.63億噸，重復用水率也由2006年的63.46%下降至2010年的61.73%；廢水中的主要污染物CODCr排放總量雖然有少許下降，但遠沒有達到“十一五”期間削減10%的目標。
節(jié)能減排、資源綜合利用的深化和細化還需要行業(yè)技術(shù)進步的大力支持。紡織工業(yè)是用水大戶，在用水總量難以控制的情況下，提高重復用水率可以有效降低新鮮水的取用量，然而，由于技術(shù)水平的限制，紡織產(chǎn)品的生產(chǎn)加工對用水質(zhì)量要求依然很高，廢水回收多用于輔助環(huán)節(jié)而不是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因此產(chǎn)品產(chǎn)量的增加直接導致了取新水量的增加，重復用水率難以提高。在資源綜合利用領域，關鍵技術(shù)的研發(fā)已成為能否有效利用再生資源的瓶頸。以滌綸纖維為例，自1964年滌綸誕生，到2010年，共生產(chǎn)聚酯2.1億噸，其中滌綸1.85億噸，“十二五”期間，以每年4千萬噸聚酯產(chǎn)量進行累積，到2015年，這些高聚物總社會存量近4億噸，其中絕大部分以“紡織品或服裝”的形式存在，由于紡織品經(jīng)過紡紗、織造、染整、設計成衣等過程，成分復雜、附件較多，至今沒有有效回收利用的裝置、技術(shù)。如果能夠解決這些固體廢棄物的循環(huán)利用難題，一方面可以部分解決資源問題，一方面可以減少環(huán)境負擔。應該說，沒有技術(shù)的進步和支持，廢舊紡織品的綜合利用難以大規(guī)模進行，同時給了小加工攤點不規(guī)范發(fā)展的機會。
節(jié)能減排、綜合利用是一項系統(tǒng)工程，需要行業(yè)上下、社會各方達成共識、共同推進。目前，企業(yè)對可持續(xù)發(fā)展重要性的認知還有較大差距，大部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)管理粗放，資源消耗、廢物排放尚未做到在線監(jiān)測，仍處于眼觀手寫的狀態(tài)，數(shù)據(jù)的不完整不準確直接導致管理不到位，加之紡織企業(yè)平均利潤率普遍低，企業(yè)對可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)應用和設備改造投入嚴重不足。此外，單個紡織企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展工程項目規(guī)模較小，獲得國家支持的幾率較少，行業(yè)基本處在單打獨斗、自力更生尋求發(fā)展的局面，極大地影響了行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的速度。節(jié)能減排、資源綜合利用工作接近公益事業(yè)，但相關的具體工作如先進適用技術(shù)的宣傳推廣，標準、評價體系的制定，企業(yè)清潔生產(chǎn)評價，專業(yè)能源管理師的培訓，合同能源管理的引入等等均需要大量人力物力和資金的投入，為完善這項系統(tǒng)工程，需要全行業(yè)乃至各類社會資源的全面介入和大力支持。
三、完善相關組織，協(xié)調(diào)各方資源，大力推進紡織行業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用工作深入開展
2011年7月，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會成立了“環(huán)境保護與資源節(jié)約促進委員會”（以下簡稱“環(huán)資委”），該機構(gòu)由原工業(yè)聯(lián)合會副會長楊東輝任主任，工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)部、經(jīng)濟研究中心主任孫淮濱任常務副主任，各主要專業(yè)協(xié)會理事長張世平、李金寶、端小平、朱北娜、陳大鵬、楊兆華、閻巖等任副主任。它的成立旨在充分調(diào)動和發(fā)揮行業(yè)內(nèi)外研究機構(gòu)、大專院校、認證檢測機構(gòu)、金融機構(gòu)、非政府組織以及企業(yè)、個人等各層面的作用，針對紡織行業(yè)特點，形成環(huán)境保護與資源節(jié)約頂層協(xié)調(diào)機制，在全行業(yè)廣泛開展行業(yè)節(jié)能減排與資源節(jié)約、綜合利用，推動行業(yè)自律。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會“環(huán)資委”成立以來，在各級領導及專業(yè)協(xié)會的關心、支持下，已經(jīng)初步形成一個面向全行業(yè)的節(jié)能減排服務平臺。
1、“環(huán)資委”的組織機構(gòu)逐步完善，專家隊伍和技術(shù)聯(lián)盟初步建立。
“環(huán)資委”下設專家委員會、技術(shù)聯(lián)盟與企業(yè)家委員會三個分支機構(gòu)，經(jīng)過一年多的努力，專家委員會已吸納包括能源專家、污水處理專家、清潔生產(chǎn)專家、資源綜合利用專家以及專業(yè)技術(shù)專家等在內(nèi)的專家二十余位，這些專家已經(jīng)開始在政府咨詢、企業(yè)評價等活動中發(fā)揮積極作用。
節(jié)能減排技術(shù)聯(lián)盟也將于此次大會上正式成立，參加簽約的技術(shù)聯(lián)盟企業(yè)以節(jié)能減排技術(shù)裝備企業(yè)為主，擁有的主要技術(shù)裝備符合“紡織行業(yè)可持續(xù)發(fā)展綱要”中推廣的35項先進實用技術(shù)要求，這些企業(yè)愿意投入精力和資金，在“環(huán)資委”的統(tǒng)一部署下幫助推動廣大紡織企業(yè)開展節(jié)能減排工作。
2012年8月，中紡聯(lián)“環(huán)資委”與中國資源綜合利用協(xié)會、總后軍需研究所共同發(fā)起成立了“中國廢舊紡織品綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，這一聯(lián)盟的成立，標志著我國廢舊紡織品行業(yè)將“浮出水面”，成為政府重視、企業(yè)參與、專業(yè)機構(gòu)提供技術(shù)支撐、各方“齊抓共管”的新領域。
最后，隨著“環(huán)資委”相關工作的展開，參與企業(yè)的不斷增加，企業(yè)家委員會也將適時成立，企業(yè)家可以個人身份參與到“環(huán)資委”的活動當中，發(fā)揮個人智慧、提供企業(yè)經(jīng)驗，為“環(huán)資委”的發(fā)展建言獻策。
2、行業(yè)資源與環(huán)境整體狀況分析報告出臺。
開展行業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用現(xiàn)狀基礎研究和調(diào)研工作，并定時提供分析報告，是“環(huán)資委”面向行業(yè)的主要服務內(nèi)容之一，分析報告是了解行業(yè)資源與環(huán)境整體現(xiàn)狀，把握行業(yè)發(fā)展趨勢的主要方法，也是制定行業(yè)節(jié)能減排相關政策的重要依據(jù)。這次大會將向大家匯報的研究報告分為能源消費、環(huán)境保護、再生資源綜合利用三個部分，報告引用國家統(tǒng)計局、環(huán)保年鑒、協(xié)會調(diào)研數(shù)據(jù)，結(jié)合國家部委的調(diào)控指標，第一次將行業(yè)資源和環(huán)境整體現(xiàn)狀進行了詳盡的描述，并對行業(yè)節(jié)能減排重點領域進行細分，可以說，分析報告用較為科學的方式把握住了行業(yè)節(jié)能減排最主要的問題和影響因素。
3、充分發(fā)揮政府與行業(yè)企業(yè)之間的橋梁作用，完成大量政府咨詢工作。
“環(huán)資委”成立以來，開展了大量政府咨詢工作，協(xié)助政府制定的相關政策與研究包括：印染發(fā)展瓶頸問題、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃、低碳與可持續(xù)發(fā)展、廢舊紡織品綜合利用政策論證、紡織產(chǎn)品碳核算方法等等，其中《紡織行業(yè)‘十二五’“循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃研究》的核心內(nèi)容已被即將于年底出臺的《國家“十二五”循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》采納；“環(huán)資委”參與開展的《我國廢舊紡織品綜合利用實施政策論證》課題也即將完成，成為國家相關部委下一步開展工作的重要參考；碳核算研究課題對棉紗、針織印染布兩個具體產(chǎn)品的碳消耗進行了計算，確定了單一產(chǎn)品碳核算計算邊界，該課題的完成為我國制定碳核算標準提供了部分紡織產(chǎn)品計算要素，在行業(yè)內(nèi)尚屬首次。
2012年，“環(huán)資委”辦公室延續(xù)了產(chǎn)業(yè)部的節(jié)能減排標準制修訂工作，在基本完成滌綸、氨綸、錦綸清潔生產(chǎn)水平評價標準以及染整行業(yè)清潔生產(chǎn)水平評價標準的基礎上開展了《毛紡取水定額標準》、《紡織廢水膜法深度處理及回用技術(shù)規(guī)范》等各項標準制訂。
4、企業(yè)咨詢與服務活動全面展開，取得良好效果。
第一批節(jié)能減排示范企業(yè)與實驗基地確立。2012年上半年，在中國紡織工業(yè)聯(lián)合會“環(huán)資委”的統(tǒng)一部署下，“紡織行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應用示范企業(yè)”評選活動正式啟動，3月—6月，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會環(huán)境保護與資源節(jié)約促進委員會組織專家對評審資料進行初篩，確定對其中24家企業(yè)開展實地調(diào)研。通過實地調(diào)研，專家組現(xiàn)場核實了申報企業(yè)應用節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的具體情況，明確了“示范企業(yè)”的技術(shù)特點和節(jié)能減排、資源節(jié)約的真實效果，最終確定愉悅家紡等14家企業(yè)入圍“紡織行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應用示范企業(yè)”，富潤集團富源公司為行業(yè)第一家“廢舊紡織品高值化利用試驗基地”。這一活動的開展為全面掌握“十二五”時期紡織企業(yè)節(jié)能減排與資源綜合利用基本情況確立了工作模式，并通過樹立、宣傳節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)秀企業(yè)，充分營造了鼓勵廣大企業(yè)積極應用先進適用技術(shù)的良好氛圍。
開展“紡織工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排百萬義診活動”。2012年上半年，“環(huán)資委”技術(shù)聯(lián)盟企業(yè)以及相關專家組成的團隊對愉悅家紡等企業(yè)開展節(jié)能診斷活動，活動針對企業(yè)存在的節(jié)能空間提出優(yōu)化設備配套、強化能源管理等改造方案，并提供技術(shù)支持服務。這一項活動目前已在優(yōu)秀企業(yè)中開展，接下來無錫一棉、江蘇大生、安徽華茂三家企業(yè)也將開展免費診斷活動�！笆濉逼陂g，參加義診活動的企業(yè)總產(chǎn)能預計在百萬錠左右。
組織全社會力量，充分利用金融機構(gòu)、科研院所等各方資源，支持企業(yè)節(jié)能減排。由于政府支持難以落到中小企業(yè)頭上，挖掘社會資源可以部分提高中小企業(yè)投資節(jié)能減排的積極性。今年以來，“環(huán)資委”聯(lián)合世界銀行等金融機構(gòu)、有意愿對紡織行業(yè)節(jié)能減排投入資金的國際NGO組織、擁有自我提升能力的品牌企業(yè)等，積極籌集資金，集結(jié)專家，利用各方影響力吸引廣大紡織企業(yè)開展節(jié)能減排與綜合利用，初步形成了紡織行業(yè)“白手起家”、開展節(jié)能減排工作的特色模式。
四、進一步做好行業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用工作的幾點要求
“十二五”期間，紡織工業(yè)節(jié)能減排與綜合利用工作任務十分繁重，全行業(yè)上下要做好長期、艱苦奮戰(zhàn)的思想準備。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會將在現(xiàn)有工作基礎上，進一步完善體制機制，針對行業(yè)現(xiàn)狀，不斷促進企業(yè)及行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)進步、節(jié)能降耗管理，推進紡織行業(yè)資源節(jié)約、綜合利用，要把節(jié)能減排、資源節(jié)約工作作為重要抓手，推動紡織行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
1、強化“環(huán)資委”的服務平臺作用，打造全行業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用的“聯(lián)合艦隊”。
目前，“環(huán)資委”已經(jīng)很好地發(fā)揮了行業(yè)與政府之間的橋梁作用、對外宣傳行業(yè)成績的窗口作用、吸引行業(yè)外相關資源的平臺作用，并且在先進適用技術(shù)的宣傳推廣、開展企業(yè)評價方面取得了較好的成效。但是，要想把節(jié)能減排工作深入推廣到行業(yè)的每一個角落，切實實現(xiàn)“十二五”相關目標，還需要大量深入細致的工作，如企業(yè)清潔生產(chǎn)及能耗達標對標工作、企業(yè)能源管理制度建設工作、能源管理人員培訓工作等等，這些工作尤其需要各專業(yè)協(xié)會的配合與支持�！碍h(huán)資委”需要進一步完善組織機構(gòu)以及工作制度，協(xié)調(diào)各方資源，緊密團結(jié)各專業(yè)協(xié)會與相關機構(gòu)，將“環(huán)資委”已有的外部資源與行業(yè)內(nèi)部的真實需求緊密掛鉤，切實發(fā)揮平臺作用，最終將“環(huán)資委”打造成為全行業(yè)節(jié)能減排服務的“聯(lián)合戰(zhàn)艦”。
2、始終把促進企業(yè)和行業(yè)技術(shù)進步作為工作重點之一。
今天的大會，將對第一批共15家節(jié)能減排示范企業(yè)與實驗基地進行表彰，這是一件值得慶祝的事。在現(xiàn)階段，節(jié)能減排先進適用技術(shù)的應用推廣仍然是紡織工業(yè)開展節(jié)能減排工作最有效的手段之一。在相當長的一段時間內(nèi)，促進技術(shù)進步、宣傳推廣先進技術(shù)仍是我們工作的重點。“十二五”期間，“環(huán)資委”將繼續(xù)圍繞35項可持續(xù)發(fā)展先進適用技術(shù)開展“節(jié)能減排示范企業(yè)”的評選、宣傳工作，樹立企業(yè)節(jié)能減排的典型。
3、大力拓展再生資源綜合利用相關工作，拓展紡織行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新路徑。
在現(xiàn)有工作的基礎上，繼續(xù)聯(lián)合中國資源綜合利用協(xié)會與總后軍需研究所共同開展廢舊紡織品綜合利用，發(fā)揮各自特色和優(yōu)勢，加強產(chǎn)學研深度合作，推進廢舊紡織品綜合利用產(chǎn)業(yè)陽光化、專業(yè)化、集聚化、高值化發(fā)展。紡織行業(yè)的工作重點在于充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)規(guī)�；⒁�(guī)范化利用再生資源的實力和能力，將再加工環(huán)節(jié)不斷消化、融入到大行業(yè)的范疇中，與此同時，不斷完善再生資源綜合利用的相關標準與檢測。
4、踏實做好基礎研究工作，進一步發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁作用。
行業(yè)節(jié)能減排、綜合利用的基礎研究是了解行業(yè)可持續(xù)發(fā)展趨勢、進行發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟決策的主要方法和基礎工作，“環(huán)資委”要將此作為長期工作堅持下去，力求做到及時、準確，報告要通過宏觀數(shù)據(jù)以及企業(yè)樣本，反映出行業(yè)節(jié)能減排最主要問題和影響因素，并提出有效應對措施。
與此同時，進一步完善節(jié)能減排相關標準的制修定以及與行業(yè)發(fā)展相關的重大課題研究，及時向政府相關部門反映紡織行業(yè)的真實情況與訴求，盡可能消除誤解，爭取各項優(yōu)惠政策的支持。
同志們，節(jié)能減排工作體現(xiàn)了科學發(fā)展的要求，更是紡織行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要內(nèi)容和抓手。紡織行業(yè)節(jié)能減排的任務重、要求高、責任也不小，全行業(yè)需要轉(zhuǎn)變思想、迎難而上，為全面落實“十二五”相關規(guī)劃、促進行業(yè)轉(zhuǎn)型做出新的更大的貢獻。謝謝大家！
中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長高勇
�。�2012年9月18日北京）
各位代表、同志們：
2011年，在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》發(fā)展目標和主要任務的指導下，紡織工業(yè)先后出臺了《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《建設紡織強國綱要(2011～2020)》兩個綱領性文件。其中明確提出了“十二五”期間紡織行業(yè)節(jié)能減排和資源循環(huán)利用的發(fā)展目標：單位工業(yè)增加值能源消耗比2010年降低20%，工業(yè)二氧化碳排放強度比2010年降低20%，單位工業(yè)增加值用水量比2010年降低30%，主要污染物排放比2010年下降10%。初步建立紡織纖維循環(huán)再利用體系，再利用紡織纖維總量達到800萬噸左右。
為實現(xiàn)這一發(fā)展目標，落實“十二五”期間“紡織行業(yè)節(jié)能減排和資源循環(huán)利用再上新臺階”的工作任務，今天，我們在這里召開全國紡織工業(yè)節(jié)能減排工作會議。會議的主要任務是總結(jié)前一階段節(jié)能減排工作成績，分析現(xiàn)階段行業(yè)節(jié)能減排主要形勢，并在總結(jié)現(xiàn)有工作的基礎上研究“十二五”行業(yè)節(jié)能減排和綜合利用工作思路和措施，同時對下一階段的工作作出安排部署。下面，我講四點意見。
一、“十一五”期間紡織工業(yè)節(jié)能減排取得了較好成效，再生資源綜合利用的真實狀況逐步清晰
1、“十一五”期間紡織工業(yè)節(jié)能成效明顯。
紡織工業(yè)的能源消費主要集中在煤、電的消耗，占煤電油消耗總量的90%左右�！笆晃濉逼陂g，我國處于發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的高速發(fā)展時期，能源消耗不斷增加，在生產(chǎn)規(guī)模不斷增加的情況下，紡織企業(yè)通過設備改造、技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高自動化程度，并在生產(chǎn)過程中采用余熱再利用、縮短流程、使用節(jié)能設備等節(jié)能措施，到“十一五”后期，紡織工業(yè)能源消費總量已開始呈現(xiàn)下降趨勢，2008年，紡織工業(yè)能源消費總量達到最高值8570.3萬噸，之后兩年，能源消費總量出現(xiàn)持續(xù)下降，到2010年，紡織工業(yè)能源消費總量已降至8339.56萬噸。與此同時，紡織工業(yè)能源消費總量占全國工業(yè)能源消費總量的比例逐年下降，占比從2006年的4.46%減少到2010年3.94%。
滌綸（短纖、長絲）、粘膠（短纖、長絲）、紗（線）、布、萬米印染布七類產(chǎn)品單位能耗逐年下降�！笆晃濉逼陂g，我國主要紡織產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加，但主要產(chǎn)品的單位能耗都有不同程度的下降，其中布、印染布、粘膠（長絲）單耗下降比率最大，與2006年相比，分別達到43.29%、28.97%、27.51%。
到2010年，作為“十一五”國家約束性指標之一的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗（即萬元增加值標煤能耗）已降至0.652噸/萬元，比“十五”末下降了50.22%，超額完成國家20%的既定目標。
2、“十一五”期間紡織工業(yè)環(huán)境保護取得一定進展。
紡織工業(yè)環(huán)境保護主要體現(xiàn)為盡量減少生產(chǎn)過程中廢水、廢氣和固體廢棄物中污染物的排放，其中CODCr、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、固廢是主要的考核指標。“十一五”期間，紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，紡織工業(yè)CODCr、氨氮排放總量下降極其有限，到2010年，CODCr排放總量達到43.88萬噸，氨氮排放總量達到3.74萬噸。不過，隨著紡織企業(yè)環(huán)保意識的不斷增強，以及各地環(huán)保力度不斷加大，“十一五”期間，紡織企業(yè)已經(jīng)開始積極采取頂替技術(shù)、消減技術(shù)，或開展末端治理，因此，“十一五”期間這兩個主要污染物的去除量大幅增加，CODCr的去除量由“十五”末的122.65萬噸增加到2010年的179.53萬噸，氨氮的去除量由“十五”末的1.36萬噸增加到2010年的3.74萬噸。
“十一五”期間，紡織工業(yè)廢氣治理取得較好成效，二氧化硫、氮氧化物、煙塵去除率等指標表現(xiàn)良好。“十一五”期間，紡織工業(yè)二氧化硫排放量由2006年的45.59萬噸下降到2010年的36.53萬噸，平均年降幅3.1%，同時，二氧化硫去除量總體呈上升趨勢，表明了紡織工業(yè)在二氧化硫削減方面的良好趨勢。氮氧化物排放量總體呈下降趨勢�！笆晃濉逼陂g，紡織工業(yè)氮氧化物排放由2006年的25.43萬噸下降到2010年的21.40萬噸，平均年降幅3.4%，由于“十一五”期間脫硝裝置應用較少等原因，氮氧化物去除量總體呈下降趨勢，由2006年的3.65萬噸下降到2010年的0.5萬噸。煙塵是PM10的主要來源之一，“十一五”期間，紡織工業(yè)煙塵排放量從2006年的13.73萬噸降低到2010年的13.02萬噸，平均年降幅0.7%。“十一五”期間，紡織工業(yè)的煙塵去除量與排放量的比值一直在13以上，顯示了紡織企業(yè)一貫良好的煙塵去除作業(yè)。
“十一五”期間，紡織工業(yè)固廢綜合利用率達到94%以上，與其他行業(yè)相比，處于良好水平。
3、紡織工業(yè)再生資源綜合利用規(guī)模不斷擴大，已形成單獨的產(chǎn)業(yè)鏈條。
再生資源綜合利用對構(gòu)建完整的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系、緩解資源緊缺矛盾意義重大。近三十年來，我國紡織行業(yè)再生資源綜合利用的規(guī)模逐步擴大，其中聚酯瓶和廢舊紡織品是紡織行業(yè)加以利用的最大宗的兩類再生資源。到2010年，我國再生聚酯行業(yè)已經(jīng)發(fā)展為產(chǎn)能超700萬噸/年，產(chǎn)量超500萬噸/年的規(guī)模產(chǎn)業(yè)。2011年，再生聚酯行業(yè)使用的再生資源總量已達到547萬噸瓶片，使用的聚酯瓶占社會存量的9%左右。廢舊紡織品綜合利用方面，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會與中國資源綜合利用協(xié)會、總后勤部軍需裝備研究所于2010—2012年聯(lián)合開展的實地調(diào)研表明，我國廢舊紡織品的回收和再加工利用已經(jīng)在全國各地形成了客觀存在的產(chǎn)業(yè)鏈。2011年，進入再加工的廢舊紡織品總量達到338萬噸，占社會年存量的14%左右。
“十一五”期間，再生聚酯產(chǎn)業(yè)被列為重點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)之一，目前已形成良好的、規(guī)范有序地生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售模式，也形成了較為明顯的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)地位已從“補充”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤娲薄?011年，再生聚酯行業(yè)進口瓶片167萬噸，國產(chǎn)并回收280萬噸瓶片，并消化再利用工業(yè)廢滌絲30萬噸，廢舊滌綸紡織品100萬噸。再生聚酯產(chǎn)品附加值不斷提高，2011年產(chǎn)品均價達到11660元/噸，毛利率在25.8%左右。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再生聚酯行業(yè)逐漸形成產(chǎn)業(yè)集聚，如浙江省慈溪地區(qū)的滌綸短纖填充料生產(chǎn)，廣東普寧特本白棉型再生滌綸短纖等，行業(yè)自律組織也日趨完善。
廢舊紡織品產(chǎn)業(yè)鏈客觀存在，并且規(guī)模越來越大。進入“十二五”，隨著大規(guī)模調(diào)研活動的展開，這個潛在的行業(yè)逐漸浮出水面：調(diào)研顯示，廢舊紡織品再利用產(chǎn)業(yè)具有自發(fā)形成、半地下交易、企業(yè)規(guī)模小數(shù)量多、大多數(shù)產(chǎn)成品附加值低等特點。在回收環(huán)節(jié)，一部分城市如上海、廣州，有政府主導，由專業(yè)回收公司向居民回收廢舊紡織品；更多的地方則是民間行為，如北京、天津等地從事廢舊紡織品回收的人員在2000人以上，逐級收購，最后集中到少數(shù)個人手里。在再利用環(huán)節(jié)、這些廢舊紡織品被用于造紙、泡料，或者開松后直接回到紡紗織造環(huán)節(jié)，或是制成非織造布，還有的出口到非洲等地，在河北、山東、浙江、江蘇等地，均有廢舊紡織品加工聚集地，浙江蒼南地區(qū)每年處理紡織廢料達上百萬噸，有2000多家專門從事再加工纖維的紡織企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值超過150億元。再利用產(chǎn)成品進入銷售環(huán)節(jié)后，逐步地被市場吸納，混合在“合法”產(chǎn)品中再次進入生產(chǎn)生活當中。
二、“十二五”紡織工業(yè)開展節(jié)能減排與再生資源綜合利用工作面臨的形勢和任務
1、我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、積極應對氣候變化的大形勢對紡織工業(yè)節(jié)能減排與綜合利用提出了新要求。
《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出，“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展必須以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，強調(diào)把資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，提出了資源能源節(jié)約、環(huán)境保護約束性指標，并在應對全球氣候變化、加強資源節(jié)約和管理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境等方面做出了具體部署。“十二五”規(guī)劃綱要明確把單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放總量作為約束性指標，同時增加單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放指標，主要污染物排放總量指標中增加氮氧化物和氨氮指標。工信部等有關部委隨后逐步確定了衡量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成效的關鍵指標。
對于紡織工業(yè)來說，這些約束性指標包括能耗指標、環(huán)境保護指標以及資源綜合利用指標。
能耗指標包括：到2015年，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，按比例分攤，紡織工業(yè)能源消費總量下降為1323.85萬噸標煤；單位工業(yè)增加值能耗下降20%；主要產(chǎn)品如萬米印染布、噸紗、萬米布等單位綜合能耗下降8%，粘膠纖維（長絲）單位綜合能耗下降5%。減排指標包括：到2015年，化學需氧量（CODCr）削減總量與2010年相比下降幅度不低于8%；氨氮削減總量不低于10%；二氧化硫排放總量比2010年下降幅度不低于8%；氮氧化物（NOX）排放總量下降幅度不低于10%；印染行業(yè)重復用水率達到25%，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)重復用水率達到41.15%，化學纖維制造業(yè)生產(chǎn)工藝廢水重復利用率達到70%、空調(diào)水、冷卻水保持在95%的高水平。資源綜合利用的指標包括：工業(yè)固廢綜合利用率72%以上，初步建立紡織纖維循環(huán)再利用體系，再利用紡織纖維總量達到800萬噸左右。
2、節(jié)能減排是紡織行業(yè)自身加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)的迫切要求。
從過去30多年發(fā)展歷程看，發(fā)展方式粗放仍然是紡織工業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，增長主要依靠物質(zhì)資源消耗支撐，重外延、輕內(nèi)涵現(xiàn)象仍較普遍，尤其支撐發(fā)展付出的資源環(huán)境代價過大。2010年，紡織行業(yè)取水量從2005年的27.78億噸增加至36.22億噸，在39個工業(yè)行業(yè)中排名第五，廢水排放量排名第三。此外，紡織行業(yè)主要產(chǎn)品單位能源消費量與國際先進水平相比仍有較大差距。再生資源綜合利用率維持低位。從工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成看，企業(yè)能源資源消耗占成本的比重都在70%以上。
今年以來，受宏觀經(jīng)濟影響，國內(nèi)外市場需求明顯減弱，紡織行業(yè)經(jīng)濟增長減速的態(tài)勢仍在繼續(xù)，整體運行形勢嚴峻。主要體現(xiàn)在五個方面：一是生產(chǎn)增速全面下降，2012年1—7月，全國3.68萬戶規(guī)模以上紡織企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31467.13億元，同比增長10.93%，增速較上年同期下降18.8個百分點；二是內(nèi)銷明顯放緩，全國限額以上企業(yè)（單位）零售額中，服裝鞋帽、針紡織品零售額同比增長17.0%，低于上年同期7.2個百分點；三是出口形勢嚴峻，2012年1—7月，我國共出口紡織品服裝1374億美元，同比下降0.2%，增幅較上年同期下降25.8%；四是投資增速放緩，紡織行業(yè)累計完成500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資4163.98億元，較上年同期下降19.49%；五是企業(yè)效益下滑，2012年1—6月，規(guī)模以上紡織企業(yè)利潤總額1147.93億元，同比下降1.94%，增速低于上年同期43.19%。
面對市場需求不足、原料價格不穩(wěn)定、國際競爭壓力不斷加大、勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上升、產(chǎn)業(yè)鏈上下游效益狀況不平衡等越來越艱巨、復雜的內(nèi)、外部形勢，轉(zhuǎn)變粗放增長模式，走新興工業(yè)化道路是紡織行業(yè)未來相當長時期內(nèi)的一項戰(zhàn)略任務。新型工業(yè)化道路的核心要求之一是破解工業(yè)發(fā)展中的資源環(huán)境制約，本質(zhì)內(nèi)涵是加快建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式�？梢哉f，節(jié)能減排與資源綜合利用已成為未來一段時間內(nèi)紡織行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向之一。
3、紡織工業(yè)開展節(jié)能減排、資源綜合利用面臨的主要困難。
盡管“十一五”期間紡織行業(yè)節(jié)能減排工作取得了一定的成績，但離轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求還有很大差距。
由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大，并始終呈不斷擴大的態(tài)勢，紡織行業(yè)能源消費、污染物排放總量難以大幅下降�！笆晃濉逼陂g，紡織工業(yè)能源消費總量2010年比2006年增長6.87%，其中紡織業(yè)能源消費增長7.33%，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)能源消費增長19.85%，電力能源消費增長24.76%�！笆晃濉逼陂g，紡織工業(yè)用水量和取水量、廢水排放量均呈上升趨勢，用水量從2006年的85.53億噸增加至2010年的94.63億噸，重復用水率也由2006年的63.46%下降至2010年的61.73%；廢水中的主要污染物CODCr排放總量雖然有少許下降，但遠沒有達到“十一五”期間削減10%的目標。
節(jié)能減排、資源綜合利用的深化和細化還需要行業(yè)技術(shù)進步的大力支持。紡織工業(yè)是用水大戶，在用水總量難以控制的情況下，提高重復用水率可以有效降低新鮮水的取用量，然而，由于技術(shù)水平的限制，紡織產(chǎn)品的生產(chǎn)加工對用水質(zhì)量要求依然很高，廢水回收多用于輔助環(huán)節(jié)而不是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因此產(chǎn)品產(chǎn)量的增加直接導致了取新水量的增加，重復用水率難以提高。在資源綜合利用領域，關鍵技術(shù)的研發(fā)已成為能否有效利用再生資源的瓶頸。以滌綸纖維為例，自1964年滌綸誕生，到2010年，共生產(chǎn)聚酯2.1億噸，其中滌綸1.85億噸，“十二五”期間，以每年4千萬噸聚酯產(chǎn)量進行累積，到2015年，這些高聚物總社會存量近4億噸，其中絕大部分以“紡織品或服裝”的形式存在，由于紡織品經(jīng)過紡紗、織造、染整、設計成衣等過程，成分復雜、附件較多，至今沒有有效回收利用的裝置、技術(shù)。如果能夠解決這些固體廢棄物的循環(huán)利用難題，一方面可以部分解決資源問題，一方面可以減少環(huán)境負擔。應該說，沒有技術(shù)的進步和支持，廢舊紡織品的綜合利用難以大規(guī)模進行，同時給了小加工攤點不規(guī)范發(fā)展的機會。
節(jié)能減排、綜合利用是一項系統(tǒng)工程，需要行業(yè)上下、社會各方達成共識、共同推進。目前，企業(yè)對可持續(xù)發(fā)展重要性的認知還有較大差距，大部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)管理粗放，資源消耗、廢物排放尚未做到在線監(jiān)測，仍處于眼觀手寫的狀態(tài)，數(shù)據(jù)的不完整不準確直接導致管理不到位，加之紡織企業(yè)平均利潤率普遍低，企業(yè)對可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)應用和設備改造投入嚴重不足。此外，單個紡織企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展工程項目規(guī)模較小，獲得國家支持的幾率較少，行業(yè)基本處在單打獨斗、自力更生尋求發(fā)展的局面，極大地影響了行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的速度。節(jié)能減排、資源綜合利用工作接近公益事業(yè)，但相關的具體工作如先進適用技術(shù)的宣傳推廣，標準、評價體系的制定，企業(yè)清潔生產(chǎn)評價，專業(yè)能源管理師的培訓，合同能源管理的引入等等均需要大量人力物力和資金的投入，為完善這項系統(tǒng)工程，需要全行業(yè)乃至各類社會資源的全面介入和大力支持。
三、完善相關組織，協(xié)調(diào)各方資源，大力推進紡織行業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用工作深入開展
2011年7月，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會成立了“環(huán)境保護與資源節(jié)約促進委員會”（以下簡稱“環(huán)資委”），該機構(gòu)由原工業(yè)聯(lián)合會副會長楊東輝任主任，工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)部、經(jīng)濟研究中心主任孫淮濱任常務副主任，各主要專業(yè)協(xié)會理事長張世平、李金寶、端小平、朱北娜、陳大鵬、楊兆華、閻巖等任副主任。它的成立旨在充分調(diào)動和發(fā)揮行業(yè)內(nèi)外研究機構(gòu)、大專院校、認證檢測機構(gòu)、金融機構(gòu)、非政府組織以及企業(yè)、個人等各層面的作用，針對紡織行業(yè)特點，形成環(huán)境保護與資源節(jié)約頂層協(xié)調(diào)機制，在全行業(yè)廣泛開展行業(yè)節(jié)能減排與資源節(jié)約、綜合利用，推動行業(yè)自律。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會“環(huán)資委”成立以來，在各級領導及專業(yè)協(xié)會的關心、支持下，已經(jīng)初步形成一個面向全行業(yè)的節(jié)能減排服務平臺。
1、“環(huán)資委”的組織機構(gòu)逐步完善，專家隊伍和技術(shù)聯(lián)盟初步建立。
“環(huán)資委”下設專家委員會、技術(shù)聯(lián)盟與企業(yè)家委員會三個分支機構(gòu)，經(jīng)過一年多的努力，專家委員會已吸納包括能源專家、污水處理專家、清潔生產(chǎn)專家、資源綜合利用專家以及專業(yè)技術(shù)專家等在內(nèi)的專家二十余位，這些專家已經(jīng)開始在政府咨詢、企業(yè)評價等活動中發(fā)揮積極作用。
節(jié)能減排技術(shù)聯(lián)盟也將于此次大會上正式成立，參加簽約的技術(shù)聯(lián)盟企業(yè)以節(jié)能減排技術(shù)裝備企業(yè)為主，擁有的主要技術(shù)裝備符合“紡織行業(yè)可持續(xù)發(fā)展綱要”中推廣的35項先進實用技術(shù)要求，這些企業(yè)愿意投入精力和資金，在“環(huán)資委”的統(tǒng)一部署下幫助推動廣大紡織企業(yè)開展節(jié)能減排工作。
2012年8月，中紡聯(lián)“環(huán)資委”與中國資源綜合利用協(xié)會、總后軍需研究所共同發(fā)起成立了“中國廢舊紡織品綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，這一聯(lián)盟的成立，標志著我國廢舊紡織品行業(yè)將“浮出水面”，成為政府重視、企業(yè)參與、專業(yè)機構(gòu)提供技術(shù)支撐、各方“齊抓共管”的新領域。
最后，隨著“環(huán)資委”相關工作的展開，參與企業(yè)的不斷增加，企業(yè)家委員會也將適時成立，企業(yè)家可以個人身份參與到“環(huán)資委”的活動當中，發(fā)揮個人智慧、提供企業(yè)經(jīng)驗，為“環(huán)資委”的發(fā)展建言獻策。
2、行業(yè)資源與環(huán)境整體狀況分析報告出臺。
開展行業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用現(xiàn)狀基礎研究和調(diào)研工作，并定時提供分析報告，是“環(huán)資委”面向行業(yè)的主要服務內(nèi)容之一，分析報告是了解行業(yè)資源與環(huán)境整體現(xiàn)狀，把握行業(yè)發(fā)展趨勢的主要方法，也是制定行業(yè)節(jié)能減排相關政策的重要依據(jù)。這次大會將向大家匯報的研究報告分為能源消費、環(huán)境保護、再生資源綜合利用三個部分，報告引用國家統(tǒng)計局、環(huán)保年鑒、協(xié)會調(diào)研數(shù)據(jù)，結(jié)合國家部委的調(diào)控指標，第一次將行業(yè)資源和環(huán)境整體現(xiàn)狀進行了詳盡的描述，并對行業(yè)節(jié)能減排重點領域進行細分，可以說，分析報告用較為科學的方式把握住了行業(yè)節(jié)能減排最主要的問題和影響因素。
3、充分發(fā)揮政府與行業(yè)企業(yè)之間的橋梁作用，完成大量政府咨詢工作。
“環(huán)資委”成立以來，開展了大量政府咨詢工作，協(xié)助政府制定的相關政策與研究包括：印染發(fā)展瓶頸問題、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃、低碳與可持續(xù)發(fā)展、廢舊紡織品綜合利用政策論證、紡織產(chǎn)品碳核算方法等等，其中《紡織行業(yè)‘十二五’“循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃研究》的核心內(nèi)容已被即將于年底出臺的《國家“十二五”循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》采納；“環(huán)資委”參與開展的《我國廢舊紡織品綜合利用實施政策論證》課題也即將完成，成為國家相關部委下一步開展工作的重要參考；碳核算研究課題對棉紗、針織印染布兩個具體產(chǎn)品的碳消耗進行了計算，確定了單一產(chǎn)品碳核算計算邊界，該課題的完成為我國制定碳核算標準提供了部分紡織產(chǎn)品計算要素，在行業(yè)內(nèi)尚屬首次。
2012年，“環(huán)資委”辦公室延續(xù)了產(chǎn)業(yè)部的節(jié)能減排標準制修訂工作，在基本完成滌綸、氨綸、錦綸清潔生產(chǎn)水平評價標準以及染整行業(yè)清潔生產(chǎn)水平評價標準的基礎上開展了《毛紡取水定額標準》、《紡織廢水膜法深度處理及回用技術(shù)規(guī)范》等各項標準制訂。
4、企業(yè)咨詢與服務活動全面展開，取得良好效果。
第一批節(jié)能減排示范企業(yè)與實驗基地確立。2012年上半年，在中國紡織工業(yè)聯(lián)合會“環(huán)資委”的統(tǒng)一部署下，“紡織行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應用示范企業(yè)”評選活動正式啟動，3月—6月，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會環(huán)境保護與資源節(jié)約促進委員會組織專家對評審資料進行初篩，確定對其中24家企業(yè)開展實地調(diào)研。通過實地調(diào)研，專家組現(xiàn)場核實了申報企業(yè)應用節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的具體情況，明確了“示范企業(yè)”的技術(shù)特點和節(jié)能減排、資源節(jié)約的真實效果，最終確定愉悅家紡等14家企業(yè)入圍“紡織行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應用示范企業(yè)”，富潤集團富源公司為行業(yè)第一家“廢舊紡織品高值化利用試驗基地”。這一活動的開展為全面掌握“十二五”時期紡織企業(yè)節(jié)能減排與資源綜合利用基本情況確立了工作模式，并通過樹立、宣傳節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)秀企業(yè)，充分營造了鼓勵廣大企業(yè)積極應用先進適用技術(shù)的良好氛圍。
開展“紡織工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排百萬義診活動”。2012年上半年，“環(huán)資委”技術(shù)聯(lián)盟企業(yè)以及相關專家組成的團隊對愉悅家紡等企業(yè)開展節(jié)能診斷活動，活動針對企業(yè)存在的節(jié)能空間提出優(yōu)化設備配套、強化能源管理等改造方案，并提供技術(shù)支持服務。這一項活動目前已在優(yōu)秀企業(yè)中開展，接下來無錫一棉、江蘇大生、安徽華茂三家企業(yè)也將開展免費診斷活動�！笆濉逼陂g，參加義診活動的企業(yè)總產(chǎn)能預計在百萬錠左右。
組織全社會力量，充分利用金融機構(gòu)、科研院所等各方資源，支持企業(yè)節(jié)能減排。由于政府支持難以落到中小企業(yè)頭上，挖掘社會資源可以部分提高中小企業(yè)投資節(jié)能減排的積極性。今年以來，“環(huán)資委”聯(lián)合世界銀行等金融機構(gòu)、有意愿對紡織行業(yè)節(jié)能減排投入資金的國際NGO組織、擁有自我提升能力的品牌企業(yè)等，積極籌集資金，集結(jié)專家，利用各方影響力吸引廣大紡織企業(yè)開展節(jié)能減排與綜合利用，初步形成了紡織行業(yè)“白手起家”、開展節(jié)能減排工作的特色模式。
四、進一步做好行業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用工作的幾點要求
“十二五”期間，紡織工業(yè)節(jié)能減排與綜合利用工作任務十分繁重，全行業(yè)上下要做好長期、艱苦奮戰(zhàn)的思想準備。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會將在現(xiàn)有工作基礎上，進一步完善體制機制，針對行業(yè)現(xiàn)狀，不斷促進企業(yè)及行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)進步、節(jié)能降耗管理，推進紡織行業(yè)資源節(jié)約、綜合利用，要把節(jié)能減排、資源節(jié)約工作作為重要抓手，推動紡織行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
1、強化“環(huán)資委”的服務平臺作用，打造全行業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用的“聯(lián)合艦隊”。
目前，“環(huán)資委”已經(jīng)很好地發(fā)揮了行業(yè)與政府之間的橋梁作用、對外宣傳行業(yè)成績的窗口作用、吸引行業(yè)外相關資源的平臺作用，并且在先進適用技術(shù)的宣傳推廣、開展企業(yè)評價方面取得了較好的成效。但是，要想把節(jié)能減排工作深入推廣到行業(yè)的每一個角落，切實實現(xiàn)“十二五”相關目標，還需要大量深入細致的工作，如企業(yè)清潔生產(chǎn)及能耗達標對標工作、企業(yè)能源管理制度建設工作、能源管理人員培訓工作等等，這些工作尤其需要各專業(yè)協(xié)會的配合與支持�！碍h(huán)資委”需要進一步完善組織機構(gòu)以及工作制度，協(xié)調(diào)各方資源，緊密團結(jié)各專業(yè)協(xié)會與相關機構(gòu)，將“環(huán)資委”已有的外部資源與行業(yè)內(nèi)部的真實需求緊密掛鉤，切實發(fā)揮平臺作用，最終將“環(huán)資委”打造成為全行業(yè)節(jié)能減排服務的“聯(lián)合戰(zhàn)艦”。
2、始終把促進企業(yè)和行業(yè)技術(shù)進步作為工作重點之一。
今天的大會，將對第一批共15家節(jié)能減排示范企業(yè)與實驗基地進行表彰，這是一件值得慶祝的事。在現(xiàn)階段，節(jié)能減排先進適用技術(shù)的應用推廣仍然是紡織工業(yè)開展節(jié)能減排工作最有效的手段之一。在相當長的一段時間內(nèi)，促進技術(shù)進步、宣傳推廣先進技術(shù)仍是我們工作的重點。“十二五”期間，“環(huán)資委”將繼續(xù)圍繞35項可持續(xù)發(fā)展先進適用技術(shù)開展“節(jié)能減排示范企業(yè)”的評選、宣傳工作，樹立企業(yè)節(jié)能減排的典型。
3、大力拓展再生資源綜合利用相關工作，拓展紡織行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新路徑。
在現(xiàn)有工作的基礎上，繼續(xù)聯(lián)合中國資源綜合利用協(xié)會與總后軍需研究所共同開展廢舊紡織品綜合利用，發(fā)揮各自特色和優(yōu)勢，加強產(chǎn)學研深度合作，推進廢舊紡織品綜合利用產(chǎn)業(yè)陽光化、專業(yè)化、集聚化、高值化發(fā)展。紡織行業(yè)的工作重點在于充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)規(guī)�；⒁�(guī)范化利用再生資源的實力和能力，將再加工環(huán)節(jié)不斷消化、融入到大行業(yè)的范疇中，與此同時，不斷完善再生資源綜合利用的相關標準與檢測。
4、踏實做好基礎研究工作，進一步發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁作用。
行業(yè)節(jié)能減排、綜合利用的基礎研究是了解行業(yè)可持續(xù)發(fā)展趨勢、進行發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟決策的主要方法和基礎工作，“環(huán)資委”要將此作為長期工作堅持下去，力求做到及時、準確，報告要通過宏觀數(shù)據(jù)以及企業(yè)樣本，反映出行業(yè)節(jié)能減排最主要問題和影響因素，并提出有效應對措施。
與此同時，進一步完善節(jié)能減排相關標準的制修定以及與行業(yè)發(fā)展相關的重大課題研究，及時向政府相關部門反映紡織行業(yè)的真實情況與訴求，盡可能消除誤解，爭取各項優(yōu)惠政策的支持。
同志們，節(jié)能減排工作體現(xiàn)了科學發(fā)展的要求，更是紡織行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要內(nèi)容和抓手。紡織行業(yè)節(jié)能減排的任務重、要求高、責任也不小，全行業(yè)需要轉(zhuǎn)變思想、迎難而上，為全面落實“十二五”相關規(guī)劃、促進行業(yè)轉(zhuǎn)型做出新的更大的貢獻。謝謝大家！
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